Сущность и принципы государственного управления

Государство, выступая универсальной организацией общества,  управляет многообразием сфер жизни общества, где во главу угла поставлена реализация интересов всех граждан. Таким образом, государство есть институт, суть деятельности которого проявляется в обеспечении соблюдения общих интересов. Древнегреческий философ Платон определял политику как «... искусство жить вместе», подчеркивая важнейшую интегрирующую роль государственной политики, которая заключается в объединении общества и политических, экономических интересов.
В целях реализации своих общественных функций государство  реализует легитимное право на применение насилия, которое практически проявляется в возможности наложения уголовного наказания, а также в возможности применения административных, имущественных и иных санкционных воздействий. В условиях особо острой борьбы противоборствующих сил, в экстраординарных случаях, государством могут быть применены специфические формы: при риске дестабилизации обстановки в стране возможно введение чрезвычайного положения, наложение запрета на деятельность каких-либо партий или объединений, запрещается организация и проведение митингов или демонстраций и т.п. Данные формы воздействия выражаются от имени всего общества применительно к лицам, а также организациям, нарушающим законодательно установленные правила общественного поведения.
Решая вопросы общественного развития, государство реализует общественную роль, которая направлена на удовлетворение интересов, как отдельных личностей, так и всего общества в целом. Общественная роль государства раскрывается в его функциях, под которыми понимается система основных направлений его деятельности. 
В свою очередь, функции государства зависят от первостепенных задач, которые стоят перед государством на каждом определенном этапе развития. Содержание задач на том или ином этапе развития общества детерминируются, как внутренними, так и внешними факторами. 
В основании одной из классификаций функций государства лежат задачи, стоящие перед государством по реализации управления  во внутренней жизни страны или на международной арене. В зависимости от этого, можно выделить внутренние и внешние функции государства.
К внутренним функциям государства относятся:
- экономическая, которая заключается в выработке и координации государством экономической политики, другими словами в реализации наивыгоднейшей стратегии и тактики экономического развития страны, а также в регулировании экономических отношений между гражданами, организациями в обществе;
- политическая, выражающаяся в регулирование взаимоотношений граждан, социальных групп, наций при реализации их политических интересов;
- социальная, подразумевающая выработку действенной социальной политики государства, обеспечивающую достойные условия жизни для всех членов общества, а также регулирование взаимоотношений между гражданами, социальными слоями, группами относительно их места в обществе;
- правовая, которая представляет собой осуществление таких видов деятельности, как:
 правотворчества - деятельности по подготовке, принятию и
изданию правовых актов, в которых отражаются правовые нормы:
 правоприменения - деятельности, связанной с реализацией правовых норм через принятия правоприменительных актов, деятельности по разрешению различных вопросов управленческого характера в правовой сфере;
правоохранения - деятельности, направленной на защиту прав и свобод человека и гражданина, а также на предупреждение возникновения правонарушений и привлечению к юр

. ответственности лиц или организаций, нарушивших данные права;
экологическая, заключающаяся в осуществлении регулирования деятельности людей в сфере использования окружающей среды.
Под внешними функциями государственного управления понимаются направления деятельности государства на международной арене. К ним относятся:
- оборонная – защита государства от внешних угроз и военной агрессии;
- дипломатическая, выражающаяся в поддержании обоснованных взаимоприемлемых отношений с другими государствами и иными субъектами международного права, а также в представительстве страны на международном уровне;
- внешнеэкономическая, заключающаяся в создании и развитии взаимовыгодного сотрудничества с контрагентами на международном уровне, в принятии участия в международном разделении труда, развитии товарооборота, кредитно-денежных связей и т.д.;
- внешнеполитическая функция выражается в участии по обеспечению и  поддержанию мирового правопорядка для исключения мировых конфликтов;
- культурно-информационная, которая подразумевает реципрокный обмен информационными данными и культурное сотрудничество между государствами;
- функция глобального сотрудничества предполагает взаимовыгодное сотрудничество при решении глобальных проблем современного мира в сфере экологии, энергетики, демографии и т.п.
Рассмотрев основные функции государства, необходимо обозначить цели государственного управления, которые базируются на общих целях жизнедеятельности общества на данном этапе его развития. 
Таким образом, в условиях современности целями государственного управления в России выступают: 
обеспечение внутренней и внешней безопасности страны;
развитие общественных институтов, которые способствуют обеспечению устойчивой демократии в стране;
конституционная защита прав и свобод граждан, общая правовая регуляция;
формирование, реформирование и развитие госполитики, способствующей повышению благосостояния людей;
обеспечение экологической безопасности в стране;
поддержание и развитие рыночной экономики;
обеспечение взаимовыгодного сотрудничества регионов и центра.
Принципы государственного управления рассматриваются с точки зрения трех взаимосвязанных и взаимообусловленных аспектов:
- онтологический аспект рассматривает возникновение и взаимосвязь принципов с сущностью, местом и ролью закономерностей, которые они отражают в реалии;
- гносеологический подразумевает исследование характера принципов, языка, логики и структуры их адекватной интерпретации;
- методологический аспект определяет механизмы и возможности теоретического и практического применения принципов. 
На практике же не настолько принципиальным вопросом является знать принципы управления, сколько уметь применять их в практическом управлении. 
Однако, безусловно, принципы  управления по своей сути должны:
-являться отражением существенных закономерностей, отношений и взаимосвязей;
-данные закономерности, отношения и взаимосвязи должны быть устойчивыми;
-при определении принципов необходимо рассматривать государственное управление как целостное социальное явление;
-отражать специфические особенности понятия “государственное управление”.
На основании вышеизложенного, принципы государственного управления возможно классифицировать на:
общественно-политические - принципы, которые сформулированы в результате определения социальной природы госуправления на основе общих закономерностей и с учетом особенностей его развития;
функционально-структурные - принципы, которые помогают раскрывать закономерные особенности структуры государственно - управленческого воздействия;
организационно-структурные - принципы, которые характеризуют закономерные специфические особенности организационной структуры государственного управления