Сущность и функции государственного кредита

Под государственным кредитом понимается определенная совокупность экономических отношений между государством в лице его органов власти и управления, с одной стороны, и юридическими и физическими лицами, с другой стороны, при которых само государство выступает, как правило, в качестве кредитора, гаранта и заемщика.
В теории государственных и муниципальных финансов он выступает, как звено в государственных финансах, которое обслуживает движение денежных ресурсов органов власти на кредитно- долговой основе. Это специфический источник средств для осуществления полномочий государства. Его основная особенность в отсутствии самостоятельного денежного фонда без отражения на бюджетных счетах. Данная форма финансовых отношений включает в себя черты теории финансов и кредита и потому является отдельной категорией.
В истории нашей страны достаточно продолжительное время под государственным кредитом принимались лишь государственные займы, а значит отношения, где государство выступает заемщиком. (с дореволюционных времен). СССР тоже придерживался данной позиции, но с течением времени она стала расширяться, включая уже и предоставление кредитов, где государство - заимодавец. То есть в понимании категории «государственный кредит» кроме государственных заимствований, начали включать и государственное кредитование.
Еще, ранее традиционно было и рассмотрение «государственного кредита» в качестве финансовых отношений, по которым государством аккумулируются на добровольных началах свободные средства от физических (юридических) лиц на основании возвратности, срочности и возмездности для покрытия бюджетного дефицита, проведения регулирования для денежного обращения и решения прочих общественных задач.
Для финансовой литературы стало характерным расширение данного понятия: в качестве финансовых отношений, по которым государство:
- заимствует средств разных субъектов для обеспечения государственных функций и образуя соответствующий долг у государства;
- предоставляет средства иным субъектам для временного пользования возмездно, возвратно и срочно;
- выступает гарантом для кредитных договоров.
При широком его рассмотрении возможно выделить три его основные составляющие:
- государственные займы,
- государственные гарантии,
- бюджетные кредиты.
Они по своей сути являются источниками для финансирования дефицита бюджета, поскольку отражают операции государства в области финансовых активов и долговых обязательств.
Привлечение займов государству требуется для финансирования дефицита бюджета органов власти (или более ранних займов)