Сущность государственной службы и государственного служащего

Государственная служба и государственный служащий непосредственно входят в дефиницию «государственное управление», являясь ее непосредственными структурными и составляющими элементами.
Государственное управление является разновидностью понятия «управление». Сам по себе термин «управление» означает осуществление взаимосвязанных между собой процессов: планирования, прогнозирования, контроля, мониторинга и т.д.
В общем случае можно сказать, что термин «управление» включает в себя применение различного рода элементов воздействия, принуждения одного лица над другим для получения определенного результата. Учитывая, что характер этого воздействия может варьироваться, выделяют различные виды управления. Как например, государственное управление.
В данном случае государственное управление также включает в себя применение различных мер принуждения по отношению к чему-либо для получения какого-либо результата. Это воздействие в системе государственного управления чаще всего происходит между органами власти управления, которые действуют друг на друга для получения конкретного результата.
В связи с этим можно окончательное отметить, что государственное управление – это воздействие, мера принуждения, которые осуществляются государственными структурными единицами. В данном случае это могут быть соответствующие государственные органы власти, государственные служащие, государственные организации и т.д. То есть все те элементы, которые воздействуют друг с другом в рамках функционирования государственного аппарата.
Государственный аппарат – это структурная единица с властно-политической организаций, полномочия которой направлены на осуществление воздействия на общественные процессы, происходящие в рамках ее функционирования. Цель любого государственного аппарата – это обеспечение таких условий развития государственного управления, которые бы смогли обеспечить удовлетворение различных общественных потребностей в полной ее мере.
Нельзя не отметить, что государственное управление не может функционировать само по себе. Главная особенность ее осуществление – это наличие территории. Территориальное образование – вспомогательная структурная единица, обеспечивающая комплексный процесс осуществления государственного управления.
Территориальное образование может подразделяться на вертикальные и горизонтальные уровни. При вертикальном делении – территориальное образование подразделяется на уровни власти. В зависимости от того, на какой территории организовано государственное управление, на такой уровень оно и подразделяется

. При горизонтальном делении – территориальное образование подразделяется на ветви власти. На данный момент времени практически во всех государствах, провозгласивших себя правовыми, действует принцип того самого разделения властей, когда государственное управленец осуществляется по-разному и в той компетенции, в которой это установлено для определенной ветви власти. Например, законодательная власть осуществляется путем издания законодательных актов, направленных на обеспечение комплексного преобразования и развития государственного аппарата и его составляющих элементов. Исполнительная власть руководит исполнением законодательных актов, осуществляя их мониторинг. Судебная власть следит за правовой обоснованностью осуществления законодательных актов. Все эти три ветви власти взаимодействуют друг с другом, но не взаимозаменяют, разграничивая между собой спектр выполняемых полномочий. Это позволяет в свою очередь добиться разграничения полномочий между ними и ликвидировать централизацию власти в одних руках.
Государственное управление, как процесс, включает в себя субъектов и объектов своего осуществления. Как было отмечено ранее, к субъектам государственного управления относят участников данного процесса в лице государственных институтов власти. К объектам государственного управления можно отнести различные сферы жизни общества, на которое оно воздействует.
Стоит также отметить, что государственное управление, сущность его осуществления зависит от государственного, территориального устройства и политического режима. Например, при монархии, как форме государственного устройства государственное управление более централизованно, сосредоточено в одних руках, в лице монарха. При республике, как форме государственного устройства власть и государственное управление уже децентрализованы. Главенствующим принципом ее осуществления является упомянутый раннее принцип разделения властей.
Аналогичное можно проследить и при территориальном устройстве государства. Если при унитарном территориальном устройстве государства, территориальное образование, на котором осуществляется государственное управление «закрытого» типа, то при федеративном территориальном устройстве – «открытого» типа. Это означает, что в первом случае территориальные единицы власти подчиняются центру. Во втором – они имеют некоторую самостоятельность.
Политические режимы условно можно разделить на две категории:
- демократические;
- недемократические.
В первом случае государственное управление осуществляется по законам правового государства, в котором право, демократические свободы и права граждан – главенствующие единицы становления и функционирования государственного аппарата