Сущность функции прогнозирования в системе государственного управления

Выполнение государственными органами власти функции прогнозирования основано на четком определении инструментов государственного воздействия на субъекты экономики и использовании имеющихся в обществе ресурсов, способствующих достижению поставленных целей за максимально короткое время. Прежде чем, раскрыть содержание функции прогнозирования в системе государственного управления необходимо четко понимать сущность термина «государственное управление».
Так, государственное управление можно рассматривать в узком и широком понимании. В узкой терминологии под государственным управлением понимается сфера функционирования органов исполнительской власти. В более широком понимании государственное управление – регулирование общественных отношений всеми субъектами государственной власти [8].
Процесс государственного управления включает в себя реализацию функций, которые направлены на достижение целей. Прогнозирование входит в их число на ряду с функциями планирования, программирования, организации, координации, регулирования, целеполагания, анализа, контроля, активации и стимуляции (мотивирования) (рис. 1).
Прогнозирование осуществляет вскрытие неопределенностей в системах, обоснование факторов, при которых достигаются поставленные цели. С момента прогноза (принятия решения) до завершения прогнозируемого периода меняется внешняя и внутренняя среда функционирования объекта прогноза, происходят изменения по различным возможным направлениям

. Путем прогнозирования раскрываются альтернативные варианты решения, положительные и отрицательные тенденции, противоречия и намечает условия, при которых обеспечивается решение поставленных задач.
1828800153670right13335Анализ, контроль
00Анализ, контроль
left13336Активация, стимулирование
00Активация, стимулирование
5734050243205723902305045092065211455739140211455
2015490171450Прогнозирование,
планирование,
программирование
00Прогнозирование,
планирование,
программирование
29241753175073850538100
78105031178551301653009907797802965452929890177165
right127635Организация
00Организация
0127635Координация, целеполагание, регулирование
00Координация, целеполагание, регулирование
18249909525
Рисунок 1 – Связь функции прогнозирования с другими функциями государственного управления [составлено автором]
На законодательном уровне термин «прогнозирование» определяется в Федеральном законе № 172 от 18.07.2019 г. «О стратегическом планировании в Российской Федерации» [1]. Так, под прогнозированием понимается деятельность участников стратегического планирования по разработке научно обоснованных представлений о рисках социально-экономического развития, об угрозах национальной безопасности Российской Федерации, о направлениях, результатах и показателях социально-экономического развития Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований [1].
На федеральном уровне осуществляется разработка следующих стратегических документов в аспекте прогнозирования: [1]
- Прогноз научно-технологического развития Российской Федерации;
- Стратегический прогноз Российской Федерации;
- Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный и среднесрочный периоды;
- Бюджетный прогноз Российской Федерации на долгосрочный период.
Функция прогнозирования существует в тесной взаимосвязи с планированием, однако отождествлять их нельзя