Сущность бюджетной системы

Прежде, чем анализировать структуру и состав бюджетной политики, следует хотя бы кратко рассмотреть основные теоретические аспекты, касающиеся отечественной бюджетной системы. Финансирование экономики осуществляется из различных источников, как внешних, так и внутренних. Далее можно представить график, на котором, на примере Российской Федерации будет отражена действующая в настоящее время финансовая система, которая в целом демонстрирует все внутренние источники.
Рисунок 1 – Структура финансовой системы России
Исходя из представленного выше графика становится очевидно, что финансовая система государства в настоящее время является комплексом различных звеньев, которые, собственно, и составляют ее, а также особенностей их взаимоотношений. В финансовой системе государства важнейшую роль занимает бюджет, т.к. он позволяет определить все направления развития государства, во всех сферах, от социально-экономической до культурной на ближайший год и среднесрочную перспективу.
Согласно Бюджетному кодексу, под бюджетом понимается определенный фонд денежных средств, который формируется и в дальнейшем расходуется с целью осуществления тех или иных задач государственного, регионального и местного масштабов. Фактически, именно в рамках бюджета происходит аккумулирование финансовых ресурсов государства.
Без него невозможно содержать многочисленный государственный аппарат, обеспечивающий государственное управление, вооруженные силы, органы правопорядка, нельзя выполнять те или иных социальные функции, присущие государству, реализовывать многочисленные задачи экономического характера и т.п. Другими словами, бюджет является краеугольным камнем для любого государства и без него оно в принципе не может выполнять положенные функции.
Как уже говорилось, в случае с Россией, бюджетная система имеет несколько уровней: от федерального бюджета, до бюджетов регионального и местного характера. Под термином консолидированный бюджет понимается комплекс всех бюджетов на какой-то территории. К примеру, консолидированный бюджет РФ состоит из федерального бюджета и консолидированных бюджетов регионов

. При этом, не учитываются денежные средства, которые были потрачены на различные межбюджетные трансферты (т.к. они так или иначе уже учтены) и денежные средства фондов внебюджетного характера, которые являются отдельной частью финансовой системы страны.
Федеральный бюджет – это основное звено бюджетной системы. В нем формируется и используется главный фонд денежных средств страны. Основная роль, которую играет федеральный бюджет в жизни страны – это перераспределение средств для того, чтобы развитие страны шло в заданном темпе.
Обобщенно механизм представить можно так: федеральный бюджет получает деньги из определенных источников и затем перераспределяет их на различные цели. Федеральный бюджет не является частью других бюджетов, но из него могут перечисляться средства на покрытие дефицита региональных бюджетов. Бюджет в государстве может делится на три типа: профицитный, дефицитный и сбалансированный.
Нужно понимать, что в реальном мире, достигнуть идеально сбалансированного бюджета невозможно, т.к. невозможно в условиях рыночной экономики предусмотреть все факторы, влияющие на доходы бюджета. Также, и расходы могут неожиданно превысить предполагаемые доходы, например, в период рецессии или какого-нибудь финансового кризиса.
Краеугольным камнем бюджетной политики в любой стране мира, в том числе и России является бюджетный процесс. Прежде всего нужно отметить, что в зависимости от страны он может отличаться числом и характером стадий, его составляющих. В рамках данной работы сделаем акцент на бюджетном процессе в России.
Согласно общепринятому мнению, под термином бюджетный процесс понимается некий общий порядок работы с бюджетом: составление, принятие, исполнение. Он достаточно жестко регламентируется действующим законодательством, которое устанавливает стадии процесса, их сроки, действия каждого участника.
Некоторыми специалистами выделяется наличие четырех основных стадий бюджетного процесса, но по мнению автора работы более логичной является трактовка, в которой разграничивается сразу пять стадий:
составление проекта;
рассмотрение проекта;
утверждение;
исполнение;
рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета.
Очевидно, что по каждой стадии есть достаточно жестко регламентированные временные рамки и порядок характерных действий, которые необходимо осуществить