Субъекты ответственности в сфере социального обеспечения. Порядок привлечения к ответственности

К субъектам ответственности в сфере социального обеспечения в первую очередь можно отнести должностных лиц государственных органов. Если в целом субъектами правоотношений в сфере социального обеспечения являются государственные и муниципальные органы власти, к субъектам ответственности их можно отнести опосредовано. Это связано с тем к уголовной ответственности привлекаются лишь физические лица, для юридических лиц и государственных органов она не предусмотрена. Административная ответственность в сфере социального обеспечения наступает для должностных лиц государственных органов, в первую очередь руководителей, предпринимателей и руководителей предприятий.
Однако необходимо рассмотреть правовой статус некоторых из государственных органов в сфере социального обеспечения, что бы понять за какие деяния может наступить ответственность для должностных лиц конкретного органа.
Так, например, правовое положение Фонда социального страхования Российской Федерации определяется соответствующим Положением. Фонд социального страхования является специализированным финансово-кредитным учреждением, управляющим средствами государственного социального страхования Российской Федерации. Основными задачами Фонда социального страхования можно назвать следующие: обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам и т.д. женщинам; участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования; осуществление мер, обеспечивающих финансовую устойчивость Фонда.
Средства фонда социального страхования должны использоваться лишь по целевому назначению, а именно на выплату пособий, например по временной нетрудоспособности, оплату дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства до достижения им возраста 18 лет, проведение научно-исследовательской работы по вопросам социального страхования и охраны труда, участие в финансировании программ международного сотрудничества по вопросам социального страхования и т.д.
Исходя из этого, можно сказать, что сотрудники данного фонда могут быть привлечены к ответственности за нарушение сроков и порядков выплаты пособий, за необоснованный отказ от выплаты. За это может наступить дисциплинарная ответственность. За полную невыплату в течении двух месяцев, или частичную невыплату в течении трех месяцев наступает уголовная ответственность.
Рассмотренное выше, на примере фонда социального страхования также актуально для пенсионного фонда, как государственного, так и частных, и для фонда обязательного медицинского страхования по направлениям их деятельности. Например, Фондом обязательного медицинского страхования оплачиваются больничные листы, Пенсионным фондом выплачиваются пенсии. Нарушение порядка и сроков выплат, указанных и иных платежей также влечет наступление ответственности, в т.ч. и уголовной.
Работодатели также несут ответственность за нарушения в сфере социального обеспечения, например за неисполнение обязанности, по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, или за отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты. При этом в данном случае неважно, кто выступает работодателем – предприниматель или организация

. В административном праве предприниматели приравниваются к должностным лицам, в организациях ответственность наступает для лиц ответственных за отбор кадров, но чаще всего для руководителя. Ответственности для организации за это не предусмотрено.
Также субъектами ответственности в сфере социально обеспечения можно назвать граждан, к которым могут быть применены правовостановительные санкции, которые заключаются в обращении имущественных взысканий на граждан, которые вследствие совершения виновных действий незаконно получали какие-либо социальные предоставления. В качестве примера можно привести обязанность возместить излишне уплаченные суммы гражданину, вследствие предоставления неполного комплекта документов, либо несвоевременного уведомления уполномоченных органов. Также такие действия могут повлечь уголовную ответственность за мошенничество. Такие положения содержатся в законодательстве о пенсионном обеспечении и пенсионном страховании.
Отнести граждан к субъектам ответственности в данной сфере можно, например, за мошенничество в сфере получения выплат. Например, умышленное непредставление документов, предоставление ложных сведений. За это наступает уголовная ответственность.
Помимо субъектов необходимо рассмотреть порядок привлечения к ответственности за правонарушения в сфере социального обеспечения.
Так, в первую очередь обратить внимание на принципы квалификации правонарушений, актуальные для уголовного, административного, трудового права. Важность исследования данного вопроса связана с тем, что для привлечения к ответственности необходимо в первую очередь квалифицировать деяние. Так, к принципам квалификации правонарушений относятся.
Во-первых, это истинность, которая заключается во всестороннем исследовании фактов, решении вопроса имеет ли место нарушение закона или нет. После чего необходимо определиться с тем, какой вид ответственности наступает за конкретное деяние – уголовная, административная, или иной вид.
Во-вторых, принцип точности, который предполагает выбор именно той нормы которая подлежит применению в данном случае. Например, одно и тоже деяние может быть квалифицирована по-разному. Например, невыплата заработной платы может быть квалифицирована по специальному составу – ст. 145.1, а может по ст. 159 мошенничество. Необходимо изучить все обстоятельства, чтобы квалифицировать деяние точно.
Третий принцип полноты требует указания всех статей, которые совершены лицом. Речь идет о реальной и идеальной совокупности. Например, невыплата заработной платы может сопровождается подделкой документов, т.е. квалификация необходима для каждого из данных фактов.
Четвертый принцип, это субъективное вменение, который предполагает необходимость установления не только вину, но и субъективное отношение ко всем объективным признакам состава правонарушения: объекту, предмету, потерпевшему, деянию, последствиям, и т.д.
Пятый принцип, это недопустимость двойного вменения, заключается в недопустимости привлечения к ответственности дважды за одно и то же деяние.
Заключительный принцип происходит из уголовного права, но может также применятся в административном, а также при привлечении к дисциплинарной ответственности. Речь идет о принципе толкования всех сомнений в пользу лица