Субъекты, которые обеспечивают реинтеграцию беспризорных и безнадзорных детей

Как правило, в РФ поддержка безнадзорных и беспризорных детей осуществляется средством предоставления им социальных услуг, которые направлены на обеспечение первичных потребностей человека, не вызывающее видимого эффекта, а лишь несколько смягчает положение таких лиц. Для восстановления или получение статуса в обществе, появления забытых или новых навыков жизни, включение лица в производство, другие виды полезной деятельности необходима полноценная ресоциализация человека – то есть совокупность мероприятий, направленных на достижение вышеперечисленных целей.
В международно-правовых актах и некоторых законодательных актах стран, например, Российской Федерации, в отношении лиц, которые по тем или иным причинам оказались «вне общества»: отбывали наказание в местах лишения свободы, безнадзорные или беспризорных и тому подобное, применяется термин «реинтеграция», который является идентичным по содержанию к термину «ресоциализация».
Реинтеграция -система мероприятий, направленных на создание условий для реализации безнадзорных и беспризорных прав и свобод, обеспечения их жилым помещением, возвращение ребенка к нормальной жизни в обществе и ликвидацию бездомности как проблемы общества в целом.
Термин «реинтеграция» (от лат. Восстановления, обретения целостности) можно рассматривать в широком и узком смыслах.
В широком смысле понятием «реинтеграция» охватывается вся система реагирования на проблему бездомности и беспризорности со стороны государства, которое составляет процесс, направленный на создание и функционирование эффективной сети субъектов (государственных институтов, общественных, благотворительных организаций, отдельных физических лиц и т. п), деятельность которых направлена на содействие в возвращении или вхождении бездомного ребенка в общество для нормального жизнь.
В узком понимании, реинтеграция – это процесс возвращения человека в общество в качестве полноценного, активного и независимого его члена и возмещение потерь предыдущих общественных связей, достижение надлежащего психологического состояния лица и т.д.
Реинтеграция, по нашему мнению, может быть не только возвращением, а, также, первичным вхождением лица в общество, поэтому, представляется целесообразным реинтеграцию беспризорных и безнадзорных детей определять как процесс возврата или первичного вхождения в самостоятельную жизнь в обществе как полноправных его членов, с помощью субъектов, которые обеспечивают реинтеграцию данных лиц в порядке, предусмотренном действующим законодательством. То есть реинтеграция, по нашему мнению, может включать в себя также интеграцию данных лиц (в случае, например, первичного вхождения ребенка, родившегося у бездомного лица, в общество).
Система реинтеграции данной категории населения включает в себя ряд элементов: субъектов, обеспечивающих реинтеграцию бездомных детей; социальные услуги бездомным детям; учреждения социальной защиты (или другие субъекты), которые предоставляют, в соответствии с законодательством, эти услуги. В случае налаженного взаимодействия первого и третьего элементов эффективным будет обеспечение бездомных детей социальными услугами, которые являются средством реинтеграции данных лиц в общество.
Поддержка бездомных в преодолении их сложного социального положения в нашем государстве, как правило, осуществляется путем единовременного предоставления натуральной помощи или социальных услуг, что почти не вызывает видимого эффекта

. Меры социальной защиты, которые сегодня применяются к бездомным детям, направленные на обеспечение жизнедеятельности, преодоление кризисной ситуации в данный момент, а не на их становление как полноценных членов общества, которые могли бы в полной мере реализовывать свои права, работать, участвовать в жизни государства. Для того, чтобы бездомному вернуть его утраченный социальный статус, изменить в позитивная сторона образ жизни, привычки, приобрести новые социальные связи, навыки, необходимо создать и обеспечить эффективное функционирование системы субъектов, обеспечивающих реинтеграцию беспризорных и безнадзорных детей.
Процесс реинтеграции беспризорных и безнадзорных детей основывается на определенных принципах, которые положены в основу деятельности всей системы субъектов, которые ее обеспечивают. Среди принципов реинтеграции следует выделить:
1. гуманизм – то есть признание человека, независимо от его социального положения, наивысшей социальной ценностью, проявление чуткости и уважения к ней;
2. индивидуальный подход к решению проблем бездомного лица или беспризорного ребенка, что означает разработку особой для каждого клиента программы возвращения к полноценной жизни в обществе, с учетом индивидуальных потребностей и проблем;
3. комплексный подход в оценке потребностей представителей данной общественной группы – то есть принятие во внимание всех потребностей лица и всестороннее исследование той среды, в которую она интегрируется;
4. работа в команде для решения проблем бездомного ребенка, предусматривающего тесное сотрудничество между различными органами, учреждениями,
5. мотивация к самопомощи, а именно – побуждение к работе над собой, улучшение собственного образа жизни.
Таким образом, субъекты, обеспечивающие реинтеграцию беспризорных и безнадзорных детей, общей компетенции – это те, функция по реинтеграции для которых является лишь одним из направлений их деятельности наряду с широким спектром других. В то время как субъекты специальной компетенции – созданы осуществлять функции собственно в сфере предоставления социальных услуг беспризорным и безнадзорным детям, включающим нормотворческую деятельность, работу при органах исполнительной власти и собственно предоставление услуг в пределах заведений для беспризорных и бездомных детей или вне их, средством чего и достигается их возвращение или первичное вхождение в общество в качестве полноценных его членов.
Субъектов специальной компетенции, осуществляющих деятельность в сфере реинтеграции беспризорных и бездомных детей, исходя из их статуса, можно классифицировать на государственные органы и учреждения социальной защиты беспризорных и безнадзорных детей.
Также субъектов специальной компетенции, на основе объема и специализации мероприятий, которые они осуществляют в сфере реинтеграции, следует разделить на тех, которые выполняют лишь отдельные функции в сфере реинтеграции беспризорных и безнадзорных детей (например, предоставление временного убежища) и тех, которые предоставляют весь комплекс необходимых для бездомных услуг в пределах одного заведения (центр комплексного обслуживания бездомных детей).
Отдельно необходимо выделить специальные заведения для бездомных лиц инвалидов – стационарные социально-медицинские учреждения (дома-интернаты) и другие учреждения социальной поддержки могут быть стационарными отделениями в составе территориальных центров предоставление социальных услуг.
Большую группу составляют субъекты-отдельные физические лица, которые обеспечивают реинтеграцию беспризорных и безнадзорных групп:
1) специалисты соответствующих учреждений;
2) члены общественных объединений, благотворительных, религиозных, волонтерских организаций;
3) отдельные физические лица, добровольно, безвозмездно и бескорыстно выполняют социально направленные работы и предоставляют услуги