Структура государственного долга

Как отмечалось ранее увеличение государственного долга происходит из-за дефицита бюджета, который вынуждает государство брать недостающие денежные средства взаймы. Эту взаимосвязь можно представить в виде схемы.
Рис.1. Схема государственного долга в традиционном понимании
Государственный долг – один из важнейших способов макроэкономического регулирования. Он делится на внешний и внутренний. Внешний государственный долг – это долг перед иностранными государствами, организациями или отдельными лицами, которые являются нерезидентами. Он выплачивается в иностранной валюте. Наличие внешнего долга у страны является обычной мировой практикой, однако существуют рамки, за пределами которых увеличение этого долга несет за собой опасные последствия.
Внутренний долг – это то, что государство взяло взаймы для финансирования дефицита государственного бюджета внутри страны, т.е., иными словами, это долг перед резидентами. Он может состоять из задолженностей:
Другим частям сектора государственного управления;
Органам денежно-кредитного регулирования;
Депозитным банкам;
Перед гражданами и т.д.
Выбор между внутренним и внешним долгом может стоять только в случае, когда есть альтернатива – ликвидный и хорошо функционирующий внутренний рынок государственных ценных бумаг. Тогда государство рассматривает следующие вопросы:
Влияние долга на экономику;
Затраты на обслуживание долга;
Скрытый в долге риск.
Существует также капитальный и текущий государственный долг. Капитальный государственный долг – это вся сумма выпущенных и непогашенных долговых обязательств государства, включая начисленные проценты, которые должны быть выплачены по этим обязательствам. Текущий государственный долг – это расходы государства по выплате доходов кредиторам и погашению обязательств, срок которых наступил.
При рассмотрении государственного долга, как правило, не учитываются встречные требования этого государства к другим, т.е. задолженность других государств или юридических/физических лиц этому государству не рассматривается

. Не учитываются обязательства государства в области социального и пенсионного обеспечений.
Согласно действующему законодательству необходимо выделять государственный и общегосударственный долг. Отличие последнего заключается в том, что в него включают не только задолженность Правительства РФ, но и органов управления краями/республиками/округами, входящими в состав РФ, местных органов власти.
В соответствии с «Бюджетным кодексом» долговые обязательства РФ существуют в виде обязательств по:
Государственным ценным бумагам, выпущенным от имени РФ;
Кредитам, привлеченным Российской Федерацией от кредитных организаций, иностранных государств, международных финансовых организаций и (или) иных субъектов международного права, иностранных юридических лиц;
Бюджетным кредитам, привлеченным в федеральный бюджет из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
Государственным гарантиям РФ;
Иным долговым обязательствам, ранее отнесенным в соответствии с законодательством Российской Федерации на государственный долг Российской Федерации.
Долговые обязательства могут быть краткосрочными (до года), среднесрочными (1 – 5 лет) и долгосрочными (5 - 30 лет). Изменение условий, срока выплаты и размера процентных платежей уже выпущенного в обращение государственного займа не допускается.
Обслуживание государственного долга связано с перераспределением доходов в стране. Центральный банк РФ выступает в качестве агента по обслуживанию внутреннего долга. Выделение средств на погашение долга идёт из федерального бюджета. Управлением и осуществлением деятельности, связанной с долгом, занимается Правительство РФ. Существует также понятие реструктуризации долга, т.е. соглашение о прекращении долговых обязательств с заменой их на иные налоговые обязательства.
Для управления долгом Министерством Финансов РФ ведутся специальные книги, которые содержат информацию по внутреннему и внешнему долгу