Стратегия социально-экономического развития муниципального образования на примере г. Новосибирска
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Одной из основных задач государства является удовлетворение общественных нужд (потребностей). В социально-экономической сфере к таким нуждам относятся услуги образования, здравоохранения, доступ к СМИ общего пользования, наличие в стране фундаментальной науки, поддержание правопорядка и структур, обеспечивающих безопасность, а также предоставление гражданам имущества общего пользования. На современном этапе власть заинтересована именно в том, чтобы предоставить населению на муниципальном уровне инструменты для решения вопросов местного значения наиболее эффективным способом. Для этого и необходимо стратегическое управление, которое позволяет на основании анализа текущей социально-экономической ситуации в муниципальном образовании составить стратегию его развития, задать стратегические цели развития, спрогнозировать его. Цель данной работы – проанализировать стратегию социально-экономического развития муниципального образования на примере г. Новосибирска. Для раскрытия поставленной цели необходимо решить ряд задач: Изучить понятие и сущность стратегического управления муниципальным образованием. Рассмотреть процесс разработки и этапы реализации стратегии социально-экономического развития. Провести анализ сведений о населении г. Новосибирска (численности, продолжительности жизни, половозрастной структуре). Провести анализ уровня жизни населения г. Новосибирска. Провести анализ основных экономических показателей г. Новосибирска. Проанализировать текущую стратегию социально-экономического развития г. Новосибирска. Выявить недостатки и рассмотреть возможности совершенствования стратегии социально-экономического развития г. Новосибирска. Объектом исследования является стратегическое управление развитием муниципального образования. Предметом – стратегия социально-экономического развития г. Новосибирска. Методологической основой исследования послужили индивидуальные и общенаучные познавательные методики: принципы формальной логики; подходы математической статистики, прикладной математики; инструменты сопоставления, ранжирования, систематизирования, классифицирования, абстрагирования. При написании работы был использован ряд источников и литературы, которые можно разбить на несколько групп. К источникам относятся нормативно-правовые акты, связанные с формированием стратегии социально-экономического развития г. Новосибирска: решение совета депутатов города Новосибирска от 24.12.2018 № 726 «О стратегии социально-экономического развития города Новосибирска на период до 2030 года»; постановление мэрии города Новосибирска от 29.06.2017 № 3011 «О создании рабочей группы по разработке проекта стратегии социально-экономического развития города Новосибирска на период до 2030 года». При написании теоретической части работы использовались такие общие работы по стратегическому управлению, как учебное пособие «Стратегическое управление развитием муниципального образования» под редакцией Л.Г. Аргулова, а также «Стратегическое управление государственной и муниципальной собственностью» А.Б. Моттаевой. Также важное место заняли научные публикации в периодических изданиях: «Стратегия социально-экономического развития современного муниципального образования» М.А. Овакимяна, «Особенности формирования стратегии социально-экономического развития города» С.М. Осадчей и другие. Важным представляется вклад Ю.В. Преображенского в практическом анализе существующих стратегий регионального и муниципального развития. В его работе «Пространственные аспекты «Стратегии социально-экономического развития Саратовской области до 2030 года» выделен ряд недостатков, характерных для большинства современных стратегий социально-экономического развития. Статистические материалы были взяты с официального сайта территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Новосибирской области. Работа состоит из введения, трёх глав, заключения, списка использованных источников. В первой главе рассмотрены теоретические аспекты стратегического управления развитием муниципальных образований. Во второй главе проведён анализ текущего социально-экономического положения муниципального образования г. Новосибирск. В третьей главе проведён анализ стратегии социально-экономического развития Г. Новосибирска.
Понятие и сущность стратегического управления муниципальным образованием
В соответствии с Конституцией РФ муниципальные органы власти призваны способствовать и обеспечивать самостоятельное решение населением вопросов местного значения. К ним в том числе относятся и вопросы социально-экономического развития муниципальных о...
Открыть главуПроцесс разработки и этапы реализации стратегии социально-экономического развития
К полномочиям органов местной власти в стратегическом планировании относят: определение долгосрочных целей и задач муниципального управления и социально-экономического развития муниципалитета. разработка, рассмотрение, утверждение (одобрение) и реа...
Анализ сведений о населении г. Новосибирска
В настоящий момент Новосибирск является крупнейшим муниципальным образованием в России [6, с. 166]. А наличие статуса регионального центра и административного центра Сибирского ФО предоставляет муниципальному образованию дополнительные возможности. ...
Открыть главуАнализ текущей стратегии социально-экономического развития г. Новосибирска
Текущая стратегия социально-экономического развития г. Новосибирская была принята 24 декабря 2018 года, официально вступила в силу с 01.01.2019 г.. Стратегия рассчитана на период до 2030 года. В решении совета депутатов, утвердившего данную стратегию...
Недостатки и возможности совершенствования стратегии социально-экономического развития г. Новосибирска
Ключевым недостатком, во многом являющимся традиционным для большинства стратегий, является аберрация близости и дальности прогноза. Как видно из данных рисунка 7, численность населения в соответствии со Стратегией к 2020 году должна увеличиться с 16...
Открыть главуЗаключение
По результатам проделанной работы можно сделать следующие выводы. Стратегическое управление – это вид деятельности по управлению, который заключается в реализации выбранных перспективных целей. Также это процесс взаимодействия с окружением. Наконец, стратегическое управление – это ещё и область научных знаний, изучающая приёмы и инструменты принятия стратегических решений, способы их реализации. К ключевым элементам, которые должны быть учтены в стратегии социально-экономического развития, относят миссию и цель территориального развития, средства (необходимые ресурсы и имеющиеся возможности), процесс реализации плановых решений в долгосрочном периоде, цель деятельности территории. Процесс разработки стратегии социально-экономического развития включает в себя такие стадии, как анализ социально-экономического положения, формирование медиа-плана по освещению хода разработки стратегии, определение главной стратегической цели и системы стратегических целей ключевых направлений развития МО, моделирование основных условий и сценариев развития МО, формирование механизмов реализации стратегии, реализация медиа-плана, подготовка окончательного проекта, его публичное слушание и утверждение. Анализ социально-экономического положения г. Новосибирска показал следующее. Вплоть до 2019 года в Новосибирске наблюдался естественный прирост населения, который постепенно сокращался: в 2016 году на 20 % в сравнении с предыдущим годом, в 2017 году на 61 %, в 2018 году на 76 %. Несмотря на то, что для большинства муниципальных образований России характерна естественная убыль населения, в Новосибирске длительное время сохранялась положительная динамика, которая сошла на нет лишь в 2019-2020 гг. Миграционный прирост в рассматриваемый период также сократился: в 2018 году миграционный прирост сократился на 60,7 % в сравнении с 2015 годом, однако в 2019 годом увеличился до 67,7 % от уровня 2015 года. При этом важно заметить, что даже показатель 2015 года является крайне низким в сравнении с показателями 2011-2013 гг., когда миграционный прирост городского населения составлял свыше 20 тысяч человек ежегодно. Несмотря на стабильный рост номинальных среднедушевых денежных расходов на протяжении всего периода 2015-2020 гг., в 2015-2016 гг. реальные денежные доходы населения сокращались. Этого удавалось избегать в 2017-2019 гг., но в 2020 году, во многом в связи с пандемией коронавируса, реальные денежные доходы населения вновь сократились – на 2 %. Текущая стратегия социально-экономического развития г. Новосибирская была принята 24 декабря 2018 года, официально вступила в силу с 01.01.2019 г.. Стратегия рассчитана на период до 2030 года. Проводимый ранее стратегический планом устойчивого развития города Новосибирска в Стратегии был признан в целом выполненным успешно. Что касается социально-экономического анализа, то он был во многом ограничен периодом 2010-2015 гг., хотя по отдельным показателям имеется анализ и за 2016-2017 г. В анализе отмечается, что ограниченные ресурсные возможности бюджетной системы, снижение уровня доходов населения, общая экономическая неуверенность субъектов рынка в связи с колебаниями уровня цен и курса рубля негативно повлияли на динамику большинства контрольных показателей. Анализ собранных данных по уровню социально-экономического развития в стратегии подытожен SWOT-анализом, на основании которого составлен прогноз социально-экономического развития. Однако итоговый прогноз содержит лишь один сценарий развития. Деления сценариев на базовый (реалистичный), пессимистичный и оптимистичный отсутствует. Ключевым недостатком, во многом являющимся традиционным для большинства стратегий, является аберрация близости и дальности прогноза. Так, численность населения в соответствии со Стратегией к 2020 году должна увеличиться с 1619,6 тыс. человек до 1633,6 тыс. человек. Т.е. ежегодный прирост должен составлять 7 тысяч человек. В период 2020-2025 гг. ожидаемый прирост должен составить 49,9 тысяч человек. Т.е. уже 9,98 тысяч человек в год, а не 7 тысяч. А в период 2030-2025 гг. население должно было увеличиться ещё на 63,5 тысячи человек, т.е. уже на 12,7 тысяч ежегодно. Рост численности населения должен был ускориться на 55,11 % за 5-10 лет. В стратегии не сказано, каким образом планируется увеличить прирост населения, за счёт каких объективно имеющихся ресурсов планируется столь резко изменить тренд последних лет, связанный как с появлением и увеличением естественной убыли населения г. Новосибирска, так и со снижением миграционного притока населения. То есть ближайшие данные в Стратегии основаны на относительно свежих данных мониторинга и анализа. Но дальнейшие прогнозы становятся всё менее реалистичными – наблюдается впечатляющая положительная динамика. Схожее наблюдается и с другими показателями, например, рост инвестиций должен вырасти с 5-процентного показателя до 8-9 в 2025-2030 гг. Хотя наблюдаются и более реалистично составленные прогнозы. Также представляется, что во многом мониторинг при подготовке проекта стратегии осуществляется на недостаточном уровне и в недостаточной динамике. Большинство показателей рассматривается за период 2015 года, имеются данные за 2016-2017 гг. Но сама стратегия принимается в конце 2018 года, многие данные оказываются недостаточно актуальными на момент решения о принятии стратегии. Среди возможностей улучшения стратегии следует отметить необходимость более актуального и тщательного мониторинга социально-экономических показателей, а также обдуманного составления прогнозов, которые должны опираться на имеющуюся динамику изменений, объективные актуальные данные.
Список литературы
Решение совета депутатов города Новосибирска от 24.12.2018 № 726 «О стратегии социально-экономического развития города Новосибирска на период до 2030 года». Постановление мэрии города Новосибирска от 29.06.2017 № 3011 «О создании рабочей группы по разработке проекта стратегии социально-экономического развития города Новосибирска на период до 2030 года». Аргунова Л.Г. Стратегическое управление развитием муниципального образования : учебное пособие. – М.-Берлин: Директ-Медиа, 2015. – 376 с. Вершинин Ю.Б., Вершинина Е.Л. Диагностика в процессе разработки стратегии социально-экономического развития муниципального образования // Московский экономический журнал. – 2018. – № 5 (2). – С. 6-23. Горб В.Г. Методологические аспекты разработки стратегии социально-экономического развития муниципального образования // Муниципалитет: экономика и управление. – 2018. – № 2. – С. 5-11. Дудина Т.Н. Анализ социально-экономического развития города Новосибирска // Инновационное развитие экономики: сборник материалов X международной научно-практической конференции. – Москва, 2017. – С. 166-170 Заведеев Е.В. Основные принципы, требования и порядок разработки Стратегии социально-экономического развития муниципального образования на примере города Сургута // Управление экономическими системами: электроннный научный журнал. – 2016. – № 4. – С. 7-18. Игнатова Т.В., Иванова Д.Е. Проектный инструментарий разработки и реализации Стратегии социально-экономического развития // Вестник экспертного совета. – 2017. – № 1 (8). – С. 4-10. Игольникова И.В., Аксенов А.А. Стратегические факторы социально-экономического развития региона // Экономика. Социология. Право. – 2018. – № 4 (12). – С. 40-43. Моттаева А.Б. Стратегическое управление государственной и муниципальной собственностью: теория и практика : монография. – М.: НИУ МГСУ, 2015. – 360 с. Новосёлов А.С., Маршалова А.С. Актуальные проблемы разработки стратегии социально-экономического развития региона // Вестник Кузбасского государственного технического университета. – 2017. – № 3. – С. 18-25. Овакимян М.А., Буров А.В. Стратегия социально-экономического развития современного муниципального образования // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. – 2015. – № 4 (59). – С. 21-24. Осадчая С.М. Особенности формирования стратегии социально-экономического развития города // Вестник Белгородского университета кооперации, экономики и права. – 2017. – № 5 (66). – С. 72-81. Преображенский Ю.В. Пространственные аспекты «Стратегии социально-экономического развития Саратовской области до 2030 года» // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия Науки о Земле. – 2017. – № 4. – С. 227-231. Родионова И.Г. Особенности формирования стратегии социально-экономического развития муниципального образования // Современное общество и власть. – 2016. – № 1 (7). – С. 71-75. Шмидт А.Н., Банников А.Ю. О системе стратегического планирования социально-экономического развития муниципального образования // Новый взгляд. Международный научный вестник. – 2015. – № 10. – С. 262-272. Официальный сайт территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Новосибирской области. [Электронный ресурс] – URL: https://novosibstat.gks.ru (дата обращения: 1.03.2021).
