Стимулирование труда государственных и муниципальных служащих
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Актуальность темы исследования. Стимулирование труда государственных и муниципальных служащих является основным средством обеспечения эффективности деятельности служащих государственных и муниципальных органов власти в решении государственных задач в области социально-экономического развития страны, в цело, каждого региона в отдельности. Развитие и становление системы стимулирования труда повышает уровень продуктивности государственных и муниципальных служащих, что в свою очередь приведет к повышению эффективности функционирования органов государственной власти, а также повышению антикоррупционной устойчивости государственного аппарата. Специфика деятельности государственных структур характеризуется высокой степенью ответственности за качество производимого продукта (услуги), а также консервативными процессами организации труда и недостаточно гибкой материальной и нематериальной заинтересованностью служащих. Актуальность проблем стимулирования труда государственных и муниципальных служащих не оспаривается ни наукой, ни практикой, так как от четкой разработки эффективной системы мотивации зависят конечные результаты деятельности государственных и муниципальных служащих. Вместе с тем, существующие проблемы в сфере стимулирования труда государственных и муниципальных служащих вызывают определенные сложности в организации эффективной деятельности работников данной категории. Степень разработанности проблемы. Несмотря на обилие научных публикаций по вопросам мотивации персонала, вопросы стимулирования труда государственных и муниципальных служащих недостаточно изучены. В последнее время появляются работы, в которых рассматриваются и анализируются проблемы мотивации труда служащих государственного сектора, в которых рассматриваются в основном особенности личности работников государственных и негосударственных организаций (Ильин Е. П., Ковалев В. И., Купрейченко А. Б., Новиков В. В., Цветков С. А. и пр.). Что касается зарубежного опыта, то за последние двадцать лет госслужба в ряде западных стран претерпела качественные изменения, отсюда, и принципиально меняется система мотивации и стимулирования государственных служащих. Объект исследования – организация системы мотивации и стимулирования труда государственных и муниципальных служащих. Предмет исследования – особенности системы мотивации и стимулирования труда государственных и муниципальных служащих: российский и зарубежный опыт. Цель исследования – анализ теоретических и практических основ организации стимулирования труда государственных и муниципальных служащих. Задачи исследования: - рассмотреть общие положения о стимулировании труда государственных и муниципальных служащих; - выявить актуальные проблемы эффективности системы стимулирования труда государственных и муниципальных служащих в Российской Федерации; - изучить зарубежный опыт нормативно - правовой регламентации стимулирования труда государственных служащих; - разработать предложения по совершенствованию стимулирования труда государственных и муниципальных служащих с использованием международно-правового опыта. Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, библиографического списка.
Общие положения о стимулировании труда государственных и муниципальных служащих
В научной литературе до сих пор нет единого определения таким понятиям, как «стимулирование труда», «мотивация трудовой деятельности», «система симулирования труда». Так, исследователь Р.В. Губарев пришел к мнению, что взгляды ученых можно разделить ...
Открыть главуАктуальные проблемы эффективности системы стимулирования труда государственных и муниципальных служащих в Российской Федерации
Эксперты считают, что рост экономики сдерживается разросшимся госаппаратом и низким качеством труда государственных и муниципальных служащих. По данным экспертов, эффективность государственного управления в США составляет 90%, а в России - всего 51%,...
Механизмы совершенствования стимулирования труда государственных и муниципальных служащих с использованием международно-правового опыта
Современные системы стимулирования труда государственных служащих в зарубежных странах построены на учете внутренних разнообразных интересов и потребностей личности служащего, организационной культуры органов власти, использования технологий управлен...
Открыть главуСовершенствование стимулирования труда государственных и муниципальных служащих с использованием международно-правового опыта
Наряду со странами Европейского союза, США и другими государствами, в Российской Федерации вопросы совершенствования государственного управления с помощью системы стимулирования труда государственных и муниципальных служащих также является острым и д...
Открыть главуЗаключение
Для большинства государственных и муниципальных служащих основными мотивами в работе, как правило, выступают перспективы профессионального роста, заработок, положение в обществе. Профессиональная деятельность государственных и муниципальных служащих, с одной стороны, зависит от объективных общественно-политических, экономических условий, а с другой – от внутренних личных мотивов. Трудовая деятельность государственных и муниципальных служащих представляет собой сложную многофункциональную деятельность и является особой сферой деятельности и к ним применимы далеко не все общепринятые методы и способы стимулирования, которые подходят для других сфер деятельности. Стимулирование, как понятие, в научном обороте, не получило однозначного токования. Исследователи, чаще всего, рассматривают стимулирование, как побуждение к выполнению какого-либо действия. Стимулирование труда государственных и муниципальных служащих рассматривается, как побуждение к продуктивному и эффективному труду при выполнении профессиональных обязанностей. Современная система стимулирования труда государственных и муниципальных служащих в России, тесно увязана с реформами государственного управления, однако консерватизм и бюрократизм органов государственного управления, малоэффективная трудовая деятельность государственных и муниципальных служащих, тормозят решение стратегических государственных задач в области социально-экономического развития страны. Вместе с тем, политика государства на современном этапе направлена в основном на материальное стимулирование государственных и муниципальных служащих, несмотря на то, что законы, регулирующие трудовую деятельность государственных и муниципальных служащих, содержат множество способов нематериального стимулирования, которые, практически не востребованы. Система премирования по результатам труда, также не имеет четкого законодательного обоснования, и не всегда является справедливой, так как зависит от воли вышестоящего руководителя, наличия ресурсов и других факторов. Остро стоит вопрос дифференциации окладов государственных и муниципальных служащих федерального, регионального и муниципального уровня в зависимости от результативности их трудовой деятельности. Зарубежный опыт организации материального и нематериального стимулирования государственных служащих, в том числе, с учетом подходов к нормативно-правовой регламентации данных вопросов и требований эффективного взаимодействия органов власти всех уровней, а также баланса общенациональных, региональных интересов с интересами граждан, представляется полезным для совершенствования российской системы стимулирования труда государственных и муниципальных служащих. В большинстве развитых стран руководителям органов государственной власти делегируется право определения показателей деятельности структурных подразделений, подведомственных организаций и конкретных служащих и условий их премирования; право самостоятельного распределения части фонда оплаты труда, предназначенного для материального стимулирования по результатам между структурными подразделениями, подведомственными организациями, конкретными служащими; право включения в контракты с руководителями структурных подразделений, конкретными государственными гражданскими служащими, условий и показателей их материального стимулирования по результатам деятельности; право принятия решений о выплате премий с учетом результатов деятельности. Особая роль в совершенствовании стимулирования государственных служащих отводится организационной культуре, с помощью которой формируется комплексная система как материальных, так и нематериальных стимулов, направленная на удовлетворение потребностей определенного коллектива и каждого сотрудника, формируется установка на формирование нравственных, духовных стимулов - «служба на благо общества». Полагаем, что для совершенствования системы стимулирования труда государственных и муниципальных служащих необходимо, в первую очередь, разработать комплексную, гибкую стратегию стимулирования труда государственных и муниципальных служащих, основанную на принципах законности, справедливости, соразмерности вознаграждения результату, открытости, прозрачности. Необходимо внести дополнения и изменения в существующие законы, регулирующие трудовую деятельность государственных и муниципальных служащих, разработать методологическую основу определения критериев результативности, методов проведения оценки, установления взаимосвязи результатов оценки с размерами окладов и премий. В каждом органе власти необходимо разработать и внедрить систему регулярной оценки эффективности деятельности государственных служащих и связать материальное стимулирование с результатами труда, сделать более персонифицированный подход к результатам деятельности каждого служащего в отдельности. Считаем, что предложенные рекомендации по правовому регулированию стимулирования труда государственных служащих в современной России, с учетом международно-правового опыта, могут найти практическое применение в правотворческой деятельности в обозначенной сфере.
Список литературы
Нормативно-правовые акты Российской Федерации: Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 3. Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 27.12.2018) О муниципальной службе в Российской Федерации. "Собрание законодательства РФ", 05.03.2007, N 10, ст. 1152, Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 01.05.2019) О государственной гражданской службе Российской Федерации. "Собрание законодательства РФ", 02.08.2004, N 31, ст. 3215. Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 16.10.2019) Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. "Собрание законодательства РФ", 18.10.1999, N 42, ст. 5005. Указ Президента РФ от 25.07.2006 N 763 (ред. от 17.06.2019, с изм. от 19.09.2019) О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих. "Собрание законодательства РФ", 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3459. Указ Президента РФ от 07.05.2012 N 601 Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления. "Собрание законодательства РФ", 07.05.2012, N 19, ст. 2338, Указ Президента РФ от 24.06.2019 N 288 Об основных направлениях развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2019 - 2021 годы. "Собрание законодательства РФ", 01.07.2019, N 26, ст. 3410 Указ Президента РФ от 25.04.2019 N 193 Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации."Собрание законодательства РФ", 29.04.2019, N 17, ст. 2078 Распоряжение Правительства РФ от 24.07.2019 N 1646-р Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по реализации основных направлений развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2019 - 2021 годы. "Собрание законодательства РФ", 05.08.2019, N 31, ст. 4669 Научно – исследовательская литература: Атнашев Т.М. Самоотверженные чиновники? Факторы высокой мотивации госслужащих. Вопросы государственного и муниципального управления. 2017. № 3. Бекмурзиева Х. М. Зарубежный опыт мотивации государственных гражданских служащих. ФГБОУ ВО «Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова» Наука и бизнес: пути развития. Фонд развития науки и культуры (Тамбов). № 3. 2019. Васильева Е.И. Сравнительный анализ стимулирования государственных служащих: актуальный зарубежный опыт для российской практики [Текст] / Е.И. Васильева // Научный вестник. –2008. – № 2. Гоман К.И.Сравнительный анализ зарубежных и российской систем материального стимулирования труда государственных служащих.Вестник Самарского университета. Экономика и управлениеТом 8 2017 № 2. Губарев Р.В. Анализ современных теорий мотивации и стимулирования труда // Вестник УГУЭС. Наука, образование, экономика. Серия: Экономика. 2014. № 1(7). Дятлов А.П. Мотивация государственных служащих [Текст] / А.П. Дятлов. – М.: Лаборатория Книги. – 2012. Зырянова Т.В . Проблемы мотивации и стимулирования труда государственных и муниципальных служащих. В сборнике: Современные проблемы и тенданции развития экономики и управления в XXI веке. Сборник материалов XIV-й международной научно-практической конференции. 2016. Карташова Д. В., Григоршина Л.Ю. Современные тенденции развития мотивации и стимулирования государственных служащих России. Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации" (Пятигорск). 2016. Корзенко Н.И., Тимакова Т. В. Мотивация и стимулирование трудовой деятельности в управлении персоналом // Вестник Челябинского государственного университета. 2015. № 1(356). Лепетикова И. Ю., Лукин Д. К. Развитие мотивации и стимулирование труда государственных (муниципальных) служащих. Ростовский Государственный Экономический Университет (РИНХ). Ростовский научный журнал. №11, 2016. Лукьянова Г. И. Трудовые отношения современной Франции – М.: Трудовое право, 2015. Мароши М. Организация. Стимулирование. Эффективность. / Пер. с венг. – М.: Экономика, 2018. Ремезов А.А. Мотивация и стимулирование трудовой деятельности государственных служащих [Текст] / А.А. Ремезов // Молодой ученый. – 2016. – №11. Руденко П.А. Тенденции совершенствования материального стимулирования труда гражданских служащих (зарубежный и отечественный опыт) / П.А. Руденко // Молодой ученый, 2013. — №11. —. Синк Д.С. Управление производительностью. – М., 1989. Сурманидзе, И. Н. и др. К вопросу о законодательстве и служебной практике иностранных государств в сфере нематериального стимулирования государственных служащих романо-германской правовой системы/ И. Н. Сурманидзе, В. В. Куликов, А. Б. Коновалова // Безопасность бизнеса. – 2018. № 1. Шедько Ю. Н Мотивация и стимулирование государственных служащих - участников проектной деятельности. Вестник университета № 3, 2019. Nomden K. L’évolution de la gestion des ressources humaines dans les administrations publiques de l’Union européenne // Eipascope. 2000. N 1. Perry J.L. Civil Service Systems and Public Service Motivation in Frits. Ed. by M. van der. Meer and als. // Comparative Civil Service Systems in the 21st Century: Palgrave Macmillan. 2015. Интернет – источники: Чернова Е.Б. Совершенствование организационно-экономического механизма мотивации труда государственных служащих / Е.Б. Чернова. - автореф. дис. на соискание ученой степени канд. экон. наук. - Режим доступа: www/nittruda.ru Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/efficiency/# (Дата обращения 28.10.2019) Правительство резко увеличит расходы на мотивацию госслужащих. Professionali.ru›Госслужащие›…-uvelichit-rashody-na The public service in Germany. [Электронный ресурс]. – URL: http://www.staatmodern.de/Anlage/original_548865/The-public-service-in-Germany.pdf/ (доступ 27.10.2019). Дряхлов Н. Системы мотивации персонала в Западной Европе и США. [Электронный ресурс]. – URL: www.iteam.ru (доступ 28.10.2019). Cardona F. Performance Related Pay in the Public Service. Report for the second conference of the Institute of Public Administration and European Integration. October 2002. URL: www.newunionism.net/library The public service in Germany. [Электронный ресурс]. – URL: http://www.staatmodern.de/Anlage/original_548865/The-public-service-in-Germany.pdf/ (доступ 27.10.2019). Власти США: Половину работы чиновников могут делать компьютеры. 2019. URL: https:// cnews.ru›Новости›Власти США
