Становление уголовной ответственности за незаконный оборот психоактивных веществ

Анализ наркоситуации в России говорит о неуклонном росте потребления психоактивных веществ, способных вызвать зависимость и оказывающих сходное с наркотиками воздействие на организм. Широкое распространение получили «дизайнерские» наркотики с измененной химической формулой, такие как мефедрон, метилон, бутилон, а также синтетические каннабиоиды и ароматические курительные смеси растительного происхождения (спайсы). Такие соединения зачастую являются причиной тяжелых интоксикаций, комы и летальных исходов.
На сегодняшний день можно выделить следующие тенденции употребления психоактивных препаратов:
- увеличение объемов оборота психоактивных препаратов и их доступность;
- высокий темп вовлечения новых лиц в употребление таких препаратов;
- омоложение, более ранний возраст начала употребления психоактивных веществ;
- недостаточность профилактической деятельности по предупреждению употребления психоактивных веществ;
- малая широта распространения образовательных мероприятий профилактического характера, отсутствие научного подхода ввиду недостаточной информированности по поводу характеристик психоактивных препаратов;
- очевидность неэффективности и недостаточности медицинской (медикаментозной) помощи при лечении и реабилитации лиц, допускающих немедицинское потребление психоактивных препаратов;
- ведомственный подход, существующий в рамках профилактических мероприятий, препятствующий комплексному подходу в борьбе с этим негативным явлением.
За период с 2016 по 2019 год на территории России было зарегистрировано 5,97 тыс. случаев острых отравлений курительными смесями «спайс», что составляет 1,4% ото всех острых отравлений химическими веществами. 112 случаев отравления закончились смертью.
Динамика числа отравлений курительными смесями вместе с тем отрицательная:
- в 2016 году отравились спайсами 3,2 тыс. человек (из них 140 детей, 373 подростка и 2,7 тыс. взрослых),
- в 2018 году - 1035 человек (47 детей, 120 подростков и 868 взрослых).
На фоне общего уменьшения числа отравлений снижается и частота летальных исходов: если в 2016 году от отравления спайсами погибли четыре подростка и 55 взрослых, в 2017 году погибли один ребенок и 33 взрослых, то в 2018 году зарегистрировано 19 смертей, все — среди взрослых.
Изо всех острых отравлений курительными смесями 84% зарегистрировано среди взрослого населения (18—70 лет и старше), 11% — среди подростков и 5% — среди детского населения.
88% случаев отравления спайсами фиксируются среди мужчин

. При этом изо всех случаев отравления каждое пятое (20,4%) приходилось на отравление наркотическим веществом в составе курительной смеси.
В 2018 году чаще всего острые отравления спайсами фиксировались в 24 субъектах, наибольшие уровни — в Пензенской, Новосибирской областях, Красноярском крае, Томской и Курской областях. Летальных исходов больше всего в девяти субъектах, в том числе в Калужской и Тюменской областях, Республике Коми, Красноярском крае.
Большое число отравлений спайсами отдельно среди детей отмечалось в Красноярском крае, Волгоградской, Новосибирской, Липецкой, Нижегородской, Курганской и Кемеровской областях, в Республике Коми. Частота случаев отравлений у подростков наиболее высока в Вологодской, Новосибирской, Липецкой, Томской, Ивановской, Челябинской областях, а также в Москве.
Широкий спектр внешнеэкономических связей, активизация и доступность общения между государствами способствуют распространению незаконного оборота психоактивных препаратов и вовлечению в него большого числа участников. Практически неограниченные возможности сети Интернет позволяют поддерживать устойчивые связи между сторонами незаконного оборота. При этом анонимность связей позволяет им оставаться неизвестными друг другу.
Незаконный оборот новых потенциально опасных психоактивных веществ — это совокупность преступлений и правонарушений, посягающих на установленный порядок оборота психоактивных веществ.
Торговля новыми психоактивными препаратами является очень привлекательной для участников незаконного оборота.
Во-первых, они являются альтернативой наркотикам, но, тем не менее, не включены в перечень контролируемых веществ. Многие новые психоактивные вещества получают привлекательную упаковку и продаются в качестве законного товара.
Во-вторых, товар может маркироваться как соль для ванн или удобрение, либо может быть добавлена оговорка, ограничивающая употребление в пищу человеком.
В-третьих, существует высокая конкуренция между дилерами, что приводит к появлению альтернативных психоактивных препаратов для получения удовольствия и постоянному пополнению рынка таких препаратов. Тем более, что появление нового вещества позволяет на первоначальном этапе избегать ответственности за участие в незаконном обороте новых потенциально опасных психоактивных веществ.
В-четвертых, цена нового психоактивного препарата значительно ниже, чем цена вещества, признанного нелегальным