Становление конституционной юстиции

В научной литературе вопрос о судебном конституционном контроле в советский период освещается достаточно поверхностно, ввиду отсутствие специально созданного органа конституционного контроля. Вместе с тем, следует отметить, что в период с 1924 по 1936 г.г. в компетенцию Верховного Суда СССР входило полномочие, предусматривающее внесение представлений в Президиум ЦИК СССР о приостановлении и отмене актов центральных органов управления по причине их несоответствия Конституции, а также предоставление заключений о конституционности актов союзных республик. Однако, следует отметить, что данные полномочия имели не императивный, а консультативно-рекомендательный характер, поэтому, по мнению некоторых авторов, «они не могут рассматриваться в качестве полноценного вида конституционного судопроизводства».
Конституция СССР 1936 г. право принятия, изменения и дополнения Основного закона закрепила за Верховным Советом СССР, а конституционный контроль возложила на Президиум Верховного Совета СССР. Такой же порядок был сохранен и на момент принятия Конституции СССР 1977 г. В декабре 1988 г. в Конституцию был внесен целый блок изменений и дополнений, в том числе изменения, предусматривающие создание Комитета конституционного надзора СССР, избираемого Съездом народных депутатов сроком на 10 лет из числа специалистов в области политики и права. К особенностям конституционно-правового статуса рассматриваемого органа следует отнести то, что он относился к числу высших органов государственной власти и управления СССР и не входил в судебную систему страны, порядок его деятельности не носил характера судопроизводства.
Формально за Комитетом конституционного надзора СССР были закреплены достаточно обширные полномочия. Он имел право проверять на соответствие Конституции СССР проекты законов и действующие акты, принятые Съездом народных депутатов, Верховным Советом, акты Генерального прокурора СССР, акты других государственных органов и общественных организаций. Следует отметить, что согласно закону, Комитет конституционного надзора должен был осуществлять как последующий, так и предварительный конституционный надзор - в отношении актов как вступивших, так и не вступивших в законную силу

.
Кроме того, Комитет конституционного надзора обладал правом законодательной инициативы, имел особые права в связи с возбуждением вопроса о смещении с должности Президента СССР, рассматривал разногласия между Союзом СССР и союзными республиками. Вместе с тем, следует отметить, что он имел лишь ограниченную компетенцию, т.к. он мог лишь приостанавливать, но не лишать юридической силы признанные им неконституционными нормативно-правовые акты, за исключением актов, нарушающих конституционные права и свободы граждан.
Необходимость создания такого органа, как Комитет конституционного надзора, вызвана, как правильно указывал В.П. Беляев, «тем, что в ряде случаев Основной закон нередко не только обходили, не соблюдали, но и прямо нарушали. Порой Конституция выполняла роль внешнего демократического фасада, призванного прикрыть от постороннего взгляда беззаконие и произвол эпохи культа личности, периодов волюнтаризма и застоя». Нарушение Основного закона Российской Федерации оборачивается дестабилизацией правовой системы, существенным ослаблением режима законности и правопорядка, возрастанием стихийности в общественном развитии. Противостоять этим процессам был призван Конституционный надзор. Он был задуман как институт призванный правосудными методами обеспечивать разделение власти и таким путем утверждать идею правового государства Таким образом, слово «надзор» употреблено в данном случае неудачно. Но в итоге Комитет конституционного надзора, действительно, в полном согласии с его названием, стал не более, чем еще одной контрольно-надзорной, правоохранительной инстанцией.
Конституционная практика показала невысокую эффективность деятельности данного органа. Однако он стал прообразом современного органа конституционного контроля - Конституционного Суда РФ.
12 июля 1991 г. был принят Закон РСФСР «О Конституционном Суде РСФСР», а в октябре 1991 г. был избран его первый состав. Свое первое дело Конституционный Суд РФ рассмотрел 14 января 1992 г