Становление и развитие парламентского контроля в России
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Актуальность выбранной темы обусловлена тем, что институт парламентского контроля не только позволяет участвовать населению в лице своих представителей в осуществлении контроля за органами власти, но и обеспечивает эффективность действия власти вследствие возможности требовать привлечения к ответственности некомпетентных или нарушающих нормы права должностных лиц. Институт парламентского контроля является важным элементом системы сдержек и противовесов при реализации принципа разделения властей. Баланс системы органов государственной власти, зависит не только от того, насколько эффективно они осуществляют свои полномочия, но и от возможности осуществлять контроль в отношении деятельности друг друга. В свою очередь такой баланс гарантирует эффективность деятельности всего государственного механизма. Целью проводимого исследования является комплексное изучение становления и развития парламентского контроля в свете внесенных в законодательство, регулирующее этот вид контроля, изменений. Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие задачи: - рассмотреть особенности парламентского контроля в России в дореволюционный период; - определить развитие парламентского контроля в советский период; - охарактеризовать постсоветское развитие парламентского контроля; - изучить правовую природу и систему парламентского контроля на современном этапе; - выделить основные формы парламентского контроля; - проанализировать основные тенденции парламентского контроля. Объектом исследования является процесс становления института парламентского контроля в нашем государстве. Предметом исследования выступают правовые нормы, регулирующие осуществление парламентского контроля на различных этапах существования нашего государства, и практика их применения. Методологическую основу исследования составили такие общенаучные методы, как формальный, сравнительно-правовой, сравнительно-исторический, методы анализа и синтеза. Эмпирическую основу исследования составили федеральные законы, монографии и публикации в периодических научных изданиях, материалы правоприменительной практики. Структура работы соответствует ее цели и задачам и включает в себя введение, две главы, заключение и список использованных источников.
Особенности парламентского контроля в России в дореволюционный период
Возникновение парламентского контроля в дореволюционной России связано с развитием конституционных идей. Первым, дошедшим до нашего времени, документом, который можно считать вариантом конституции, является «Краткое изложение основ конституционной х...
Открыть главуРазвитие парламентского контроля в советский период
Начало нового этапа развития нашего государства ознаменовано Великой Октябрьской революцией. Первая Конституция РСФСР – Основной закон – была принята V Всероссийским съездом Советов 10 июля 1918 года. В конце 1924 года была принята первая союзная Кон...
Открыть главуПравовая природа и система парламентского контроля
Контрольно-надзорная деятельность является одним из важнейших направлений деятельности государства. В научной литературе отмечается, что контрольно-надзорная деятельность является неотъемлемой функций государственного аппарата, которая реализуется ор...
Открыть главуОсновные формы парламентского контроля
Существуют различные подходы к классификации форм парламентского контроля. Так, Бендюрина С. В. делит формы парламентского контроля на организационно-правовые, функционально-правовые, процессуально-правовые. К первой группе форм относятся органы, фо...
Открыть главуТенденции развития парламентского контроля
В настоящее время проведение парламентского контроля основывается на Федеральном законе «О парламентском контроле». Однако следует отметить ряд недостатков, свойственных этому закону, нейтрализация которых позволит повысить эффективность парламентско...
Открыть главуЗаключение
В результате проведенного исследования можно сделать следующие выводы. Парламентский контроль можно рассматривать как один из институтов конституционного права и как вид государственного контроля. Как вид государственного контроля парламентский контроль – это деятельность законодательных (представительных) органов публичной власти, направленная на выявление нарушений законов органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и их должностными лицами и на пресечение выявленных нарушений посредством применения императивного правового воздействия. Возникновение парламентского контроля в дореволюционной России связано с развитием конституционных идей. Парламент в дореволюционный период развития нашего государства наделялся не только законодательными, но и контрольными полномочиями в отношении деятельности органов исполнительной власти. В советский период развития нашего государства законодательные органы наделялись широкими контрольными полномочиями, реализуемыми также в отношении государственных органов, а также в отношении иных организаций. Функция контроля сохранилась за органом законодательной власти и в постсоветский период развития нашего государства и приобрела особое значение, связанное с реализацией принципа разделения властей как одного из важнейших принципов функционирования демократического правового государства. Функционирование института парламентского контроля в настоящее время основывается на конституционных положениях, устанавливающих полномочия парламента, а также на положениях федерального законодательства, регламентирующего непосредственно парламентский контроль, порядок проведения парламентских расследований, статус депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации. Целью парламентского контроля является не только проверка законности действий подконтрольных субъектов, но и оценка целесообразности действий при исполнении законодательства. Существуют различные подходы к классификации форм парламентского контроля. Кроме того формы парламентского контроля перечислены в федеральном законе. Несмотря на расширяющееся правовое регулирование парламентского контроля в нашем государстве, действующее законодательство нуждается в дальнейшем совершенствовании и доработке с целью повышения эффективности и результативности парламентского контроля.
Список литературы
Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12. 12. 1993) //Собрание законодательства РФ. 2014. № 31. Ст. 4398. Федеральный закон от 07. 05. 2013 № 77-ФЗ «О парламентском контроле» //Собрание законодательства РФ. 2013. № 19. Ст. 2304. Федеральный закон от 05. 04. 2013 № 41-ФЗ «О Счетной палате РФ» //Собрание законодательства РФ. 2013. № 14. Ст. 1649. Федеральный закон от 27. 12. 2005 № 196-ФЗ «О парламентском расследовании Федерального Собрания РФ» //Собрание законодательства РФ. 2006. № 1. Ст. 7. Федеральный закон от 08. 05. 1994 № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ» //Собрание законодательства РФ. 1999. № 28. Ст. 3466. Постановление ГД ФС РФ от 15. 11. 2018 № 5222-7 ГД «О парламентских запросах Государственной Думы Федерального Собрания РФ Генеральному прокурору РФ Ю. Я. Чайке и Министру внутренних дел РФ В. А. Колокольцеву «Об активизации деятельности по выявлению и расследованию случаев преднамеренного и фиктивного банкротства юридических лиц, а также иных неправомерных действий при банкротстве» //Собрание законодательства РФ. 2018. № 47. Ст. 7245. Постановление Конституционного Суда РФ от 23. 04. 2004 № 9-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Федеральных законов «О федеральном бюджете на 2002 год», «О федеральном бюджете на 2003 год», «О федеральном бюджете на 2004 год» и приложений к ним в связи с запросом группы членов Совета Федерации и жалобой гражданина А. В. Жмаковского» //Вестник Конституционного Суда РФ. 2004. № 4. Постановление Конституционного Суда РФ от 10. 12. 1997 № 19-П «По делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного закона) Тамбовской области» //Вестник Конституционного Суда РФ. 1998. № 1. Декларация СНД РСФСР от 12. 06. 1990 № 22-1 «О государственном суверенитете РСФСР» //Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1990. № 2. Ст. 22. Конституция (Основной Закон) РСФСР от 12. 04. 1978 //Ведомости ВС РСФСР. 1978. № 15. Ст. 407. Конституция РСФСР от 21. 01. 1937 //СУ РСФСР. 1937. № 2. С. 11. Основной Закон (Конституция) Союза Советских Социалистических Республик» (утв. ЦИК СССР 06. 07. 1923) //СУ РСФСР. 1923. № 81. Ст. 782. Конституция (Основной Закон) РСФСР (принята Всероссийским съездом Советом 10. 07. 1918) //СУ РСФСР. 1918. № 51. Ст. 582. Абдулатипов Р. Г. Федералогия. СПб., 2004. Андреева Ю. А. Контроль и надзор: основные подходы к разграничению понятий //Научный вестник Омской академии МВД России. 2009. № 1. Безруков А. В. Парламентское право и парламентские процедуры в России. М., 2015. Бендюрина С. В. Федеральный парламентский контроль (конституционно-правовое исследование). Дис. … канд. юрид. наук. М., 2003. Демидов М. В. Конституционно-правовая основа парламентского контроля в РФ: эволюция становления и современное состояние //Вестник Российского университета кооперации. 2013. № 3. Енгибарян Р. В. Конституционное развитие в современном мире. Основные тенденции. М., 2007. Зенин Г. Е. Конституционно-правовые дефекты системы законодательного регулирования парламентского контроля в РФ //Конституционное и муниципальное право. 2018. № 9. Зубарев А. С. Типы парламентских запросов Федерального Собрания РФ (к вопросу о необходимости интерпелляций) //Актуальные проблемы российского права. 2018. № 5. Конституционное право России. Сб. нормативных правовых актов и документов /Сост. А. Е. Козлов. М., 1996. Минаева Н. В. Правительственный конституционализм и передовое общественное мнение России в начале XIX века. Саратов, 1982. Минченко О. С. Контрольно-надзорные функции и государственные услуги: взаимосвязь понятий //Государственные управление. Электронный вестник. 2013. № 37. Режим доступа: http://e-journal.spa.msu.ru/uploads/vestnik/2013/vipusk__37._aprel_2013_g._/problemi_upravlenija_teorija_i_praktika/minchenko.pdf. Осавелюк А. М. Конституционное развитие дореволюционной России //Конституционное и муниципальное право. 2012. № 4. Попова Е. П. Место парламентского контроля в системе сдержек и противовесов //Журнал научных публикаций аспирантов и докторантов. 2010. № 4. Свистунова Л. Ю. Коломейцева Т. А. Институт парламентского контроля в региональных законодательных органах РФ: проблемы становления и развития //Ленинградский юридический журнал. 2018. № 4. Синцов Г. В. Институт парламентского контроля в РФ //Труды института государства и права Российской академии наук. 2015. № 5. Спиридонов А. А. Парламентский контроль в РФ. М., 2011. Сущенко П. В, Некоторые вопросы конституционно-правовой регламентации парламентского контроля //Российский юридический журнал. 2019. № 2. Фомичева О. А. Механизм осуществления контрольной власти парламентом //Lex russica. 2017. № 4.
