Стадии правотворчества в современной России

Важное значение при исследовании стадий правотворчества имеет раскрытие стадий законотворческого процесса и стадий издания подзаконных нормативных правовых актов.
Первой стадией законотворческого процесса в России является законотворческая инициатив. Разработанный проект закона направляется в Секретариат Государственной Думы РФ.
После изучения поступивших материалов в Секретариате, они направляются в профильный Комитет, где проверяется соответствие законопроекта регламенту и конституционным нормам, затем в течение 14 дней он вносит предложения по законопроекту на рассмотрение Совета Государственной Думы РФ.
Следующей процедурой является рассмотрение законопроекта в в трёх чтениях Государственной Думе РФ.
В первом чтении обсуждаются концепция законопроекта, принципиальные положения, оценивается правомерность положений законопроекта, дается объяснение актуальности и практической пользы. В обязательном порядке при необходимости указываются расходы, обозначается за счёт чего они будут покрываться: средств федерального бюджета или иных источников.
Если же закон не был полностью принят в первом чтении, то следующим этапом является второе чтение. Для начала в проект вносятся определённые коррективы: изменение конкретных статей, слов, пунктов и т.д.
В начале второго чтения законопроекта в Государственной Думе РФ с докладом выступает представитель ответственного комитета.
Если в процессе второго чтения проект претерпевает изменения в названии, то он вносится на рассмотрение палаты с новым названием. Проект, подготовленный и откорректированный, отправляется субъекту правотворческой инициативы, внесшему законопроект, а также Президенту РФ, Правительству РФ, и в Совет Федерации РФ
В завершающем третьем чтении не разрешается вносить в законопроект поправки и возвращаться к обсуждению его отдельный частей, статей и т.д.
Существует порядок принятия федеральных конституционных и федеральных законов в Совете Федерации РФ. Это деятельность, в первую очередь регламентируется Конституцией РФ, а также Регламентом Совета Федерации.
Если закон, не подлежащий обязательное рассмотрение в Совете Федерации не был рассмотрен этим органом в течение 14 дней, то он отправляется на подпись Президенту, который затем его обнародует.
После рассмотрения и заслушивания всех материалов к законопроекту, Совет Федерации одобряет законопроект или отклоняет его.
Конечным этапом правотворческого процесса являются действия Президента Российской Федерации. В соответствии с Конституции РФ Президент РФ подписывает и обнародует законы, принятые Федеральным Собранием.
В Юридическом смысле это право называется промульгацией, это действие превращает акты правотворческого органа в акты государственной власти. После подписания и обнародования Президентом РФ, закон приобретает юридическую силу и обязателен исполнению.
Президент РФ должен подписать принятый федеральный закон, если в течение 14 дней не использует свое право вето. Глава государства не имеет полномочий не подписывать ранее отклонённый им федеральный закон после повторного его одобрения Государственной Думой и Советом Федерации, поэтому он обязан обнародовать этот закон. Из этого следует, что право вето в руках Президента выступает в качестве рычага контроля, которым он иногда пользуется.
Однако, Президент реализовывает и другие свои права в правотворческой отрасли – он имеет право правотворческой инициативы, дает заключения на законопроекты, участвует в правотворчестве в нескольких стадиях

. Эту часть прав Главы государства стоит разобрать подробнее.
На практике Президент РФ нередко возвращает Федеральные законы обратно в Федеральное Собрание без рассмотрения, так как впоследствии это действие не требует преодоления при повторном рассмотрении большинства в две трети.
Первая публикация принятого нормативного правового акта называется официальным опубликованием.
Эту процедуру осуществляет непосредственно Президент РФ, а акты Федерального Собрания публикуются Председателем палаты или его заместителем. Так же эти акты могут быть опубликованы в иные печатные издания или публично обнародованы по телевидению, на соответствующих интернет ресурсах.
Согласно закону, существует порядок вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов и актов палат Федерального Собрания. Во-первых, они вступают в силу одновременно на всей территории РФ после 10 дней их официального опубликования. Важным источником российского законодательства является «Собрание законодательства Российской Федерации», в котором оперативно публикуются не только действующие и недавно принятые законы, но и указы и распоряжения Главы государства, постановления и распоряжения Правительства РФ, толкование Конституции и иных актов Конституционным Судом РФ. При публикации законов обязательно указывается наименование закона, регистрационный номер дата его принятия, лицо, которое подписало, место и дата его подписания.
В случаях, когда правотворчеством занимаются органы государственной власти, не относящиеся к высшим представительным органам, данное правотворчество называется подзаконным. Акты, издаваемые данными органами государственной власти, обеспечивают применение законов, изданных высшими представительными органами. Среди субъектов подзаконного правотворчества, можно выделить: президента, правительство и другие высшие органы, которые наделены правом формирования юридических норм и нормативных актов. Данный вид правотворчества существует из-за высокой сложности вопросов, решением которых занимаются органы государственной власти.
Не редки случаи, когда члены парламента не обладают необходимой компетенцией для разбора какого-либо сложного технического вопроса, который требует усилий специалистов данного направления, к тому же далеко не все сложные вопросы общества должны быть рассмотрены парламентом. Часто появляются вопросы, разрешение которых целесообразнее поручить на уровень ниже, в соответствии с требованиями норм, которые регулируют деятельность, и в которых закреплены компетенция и прерогативы правотворческих органов. Другой причиной существования подзаконного правотворчества, является дефицит времени, который испытывает в процессе своей работы парламент и который не позволяет своевременно сформулировать необходимые правовые решения. Что вызывает передачу правотворческих полномочий другим субъектам. Данная тенденция по увеличению подзаконного нормотворчества имеет место быть во всех странах. Согласно статистическим данным различных агентств на 1 закон, принятый парламентов, правительство издает от 10 до 14 нормативных актов