Сравнительно-правовая характеристика модели автономий в унитарных государствах Европы

Рассмотрим практические примеры моделей автономных образований в современных унитарных странах Европы.
Испания является парламентской конституционной монархией. Конституция Испании создала так называемую модель «государства автономий».
Территориальное деление страны составляют муниципалитеты, провинции и автономные регионы – все эти территориальные образования наделены автономией (ст. 137 Конституции Испании). Объем автономии регионов определяется уставами, по юридической силе - это органические законы, имеющие статус конституционных, они закрепляют строение автономий и компетенцию в пределах общегосударственной Конституции.
Одним из первых, так называемых исторических регионов, которому был предоставлен особый статус, после принятия Конституции Испании является Каталония. Этот регион пользуется широчайшей автономией в государстве, характеризуется значительными лингвистическими и культурными особенностями, мощным экономическим потенциалом и давней традиции борьбы за свои автономные права и свободы.
Устав об автономии Каталонии был утвержден в 1979 году, однако референдумом 2006 года расширена самостоятельность автономии и утвержден новый Устав. Статьей 1 закреплен статус каталонцев как «отдельной нации», осуществляющей самоуправление в форме Автономного сообщества. При этом, одним из главных критериев определения сообщества как нации стало наличие собственного языка – каталонского, который в новом Уставе получает статус официального, наряду с испанским (ст.6 Устава).
Кроме того, собственными символами Каталонии является герб, гимн и флаг автономии. В случае с языком лишь юридически закреплено объективно существующая в регионе языковая ситуация. Что же касается определения каталонцев в новом Уставе как «нации», следует учитывать, что это никак не противоречит Конституции Испании и идеи «государства автономий». Ст. 2 Конституции не запрещает использовать этот термин в отношении сообществ, которые принимают самоуправление, считается, что сообщество, определяясь как нация, составляет часть «единой испанской нации».
Использование определения «нация» в Испанской конституционной доктрине не означает признание права на самоопределение и, таким образом, не является нарушением положений ст

. 2, по вопросу испанской неделимости. Однако, новый Устав Каталонии означает шаг вперед на пути к определению Испании как составленного государства, созданного из различных объединенных в единое целое наций.
Самоуправление в Каталонии представлено Женералитетом -институциональной системой, которая состоит из: парламента, правительства, президента и двусторонней комиссии «Женералитет центральная власть». Женералитет в рамках своей исключительной компетенции наделен законодательной, исполнительной властью, уполномоченный на заключение конвенций и соглашений с другими регионами и автономными сообществами, может обращаться в Европейский Суд за защитой законных интересов и прав автономии. Женералитет имеет право участвовать, выражать собственную позицию, направлять своих представителей при заключении международных договоров в составе представительства Испании, причем только в тех случаях, когда содержание договоров прямо касается сферы компетенции Каталонии.
Все же новый Устав 2006 года недостаточно удовлетворил амбиции каталонцев, поскольку все еще имеют место открытые проявления национализма и сепаратизма среди населения Каталонии, а движение, направленное на утверждение политической, языковой и культурной идентичности Каталонии даже получило отдельное название – каталанизм. Свидетельством тому стали также консультативные референдумы о независимости Каталонии, проведенные в 2009-2010 годах.
Парламент Каталонии 23 января 2013 года даже принял декларацию о суверенитете, которая провозглашает Каталонию «суверенным политическим и правовым субъектом» и предоставляет право народа Каталонии самостоятельно определять свое политическое будущее