Сравнительная характеристика мер государственной поддержки инноваций в России и зарубежом

Для развития инновационной деятельности в настоящее время государство финансирует развитие соответствующей инфраструктуры (создание технопарков, бизнес-инкубаторов, особых экономических зон, наукоградов, кластеров), поощряет различные формы партнерства образования, науки и бизнеса, например, создает техноплатформы, где учебные заведения, научные исследовательские институты и предприятия должны совместно вырабатывать решения по развитию своей области. Набирает популярность также такая форма сотрудничества как консорциумы, объединяющие университеты и предприятия, работающие над научными проектами (например, Центры компетенций Национальной технологической инициативы).
Государство также оказывает поддержку индивидуальной научной деятельности (поощряет молодых ученых, научные группы, научные школы). Уже давно ведется практика награждения грантами молодых специалистов. В ряде программ фондов (Российского научного фонда, Российского фонда фундаментальных исследований) предусмотрены особые условия для молодых ученых, в том числе квоты по числу участников.
На рисунке 2 представлено распределение долей источников финансирования НИОКР в разных странах в 2019 году. В развитых государствах, таких как США, Китай, Япония, инновации финансируются в основном за счет частных средств. В России же существенно преобладает государственное финансирование инновационной деятельности (около 70%).
Рисунок 2 – Структура источников финансирования НИОКР, %
Несмотря на увеличение государственных расходов в России на инновации их доля в ВВП остается довольно низкой по сравнению с развитыми странами (рисунок 3).
Рисунок 3 – Доля расходов на НИОКР в ВВП в 2019 году, %
Так, наиболее развитые государства постоянно увеличивают расходы на инновации, ведь их результат оказывает положительное воздействие на развитие экономики, здравоохранения и в целом качество жизни граждан

. Доля расходов на НИОКР в России в 2019 году составила 1,1%, в то время как для Южной Кореи данный показатель составил 4,24%.
В России государство финансирует, регулирует, определяет приоритеты и инициативы, на которые ориентируются как отдельные институты, так и региональные власти. Бюджеты регионов не обладают достаточным объемом средств для финансирования инновационных проектов, поэтому региональные власти заинтересованы в участии в государственных научных программах и проектах. Отдельные научные организации также должны ориентироваться на заданные центральными властями показатели (по привлечению молодых ученых, иностранных специалистов и пр.).
В других странах государство также играет существенную роль в развитии инноваций, но при этом частный бизнес сам определяет какие проекты финансировать и с кем строить партнерские отношения. В России же в основном вкладывают средства в инновации наиболее крупные компании, которые в основном являются государственными корпорациями.
Кроме прямого финансирования в России осуществляется стимулирование инновационной деятельности с помощью различных налоговых инструментов:
- применение специальных режимов налогообложения;
- создание особых экономических зон (ОЭЗ) и территорий опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР);
- предоставление налогового или инновационного кредита;
- оптимизация налоговых ставок.
Особой экономической зоной или свободной экономической зоной (ОЭЗ или СЭЗ) признается определенная территория, расположенная в регионах с особым юридическим статусом и льготными условиями для экономической деятельности.
Территория опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР) или территория опережающего развития (ТОР) представляет собой экономическую зону, на территории которой действуют льготные упрощенные административные процедуры, льготные налоговые условия и прочие привилегии.
Инновационный налоговый кредит ‒ это изменение срока уплаты налога, при котором организации, осуществляющей инновационный проект, предоставляется возможность в определенном размере и на конкретный срок уменьшить свои налоговые платежи при условии последующей уплаты налога поэтапно и суммы начисленных процентов.
Инновационный кредит может предоставляться по налогу на прибыль, а также по местным и региональным налогам