Способы защиты прав и свобод человека и гражданина

Осуществление функции восстановления нарушенных прав в рамках реализации правоохранительных правоотношений происходит путем использования специальных мер принуждения, закрепленных законодательством. Необходимо обратить внимание на то обстоятельство, что гражданско-правовые меры принуждения могут быть реализованы только в рамках охранительных правоотношений.
В юридической литературе отсутствует единое мнение относительно сущности и правовой природы права на защиту. Под правом на защиту одни авторы понимают закрепленные правомочия, другие указывают на их самостоятельный субъективный характер. И.В. Аксюк полагает, что предполагаемая возможность защиты субъективного права - право на защиту следует рассматривать в качестве составной части содержания правоспособности[25, C.21].
Отметим о существовании тесной связи, существующей между мерами правового принуждения и охранительными правоотношениями, которые заключаются в их направленности на обеспечение защиты гражданских прав. В своей основе они опираются на нормы охранительного характера, а содержание охранительного отношения непосредственно составляет право на защиту.
Личные права и свободы подлежат также защите в рамках гражданско-правовых средств защиты. Конкретные способы защиты гражданских прав указаны в статье 12 Гражданского кодекса РФ.
Рассмотрим в таблице 1, количество обращений, поступивших в органы исполнительной власти за 2018 год.
Таблица 1
Количество обращений в органы исполнительной власти Российской Федерации за 2018 год (аббревиатурой обозначено наименование федерального округа РФ)
Е.А. Суханов придерживается мнения, что способы защиты гражданских прав подразделяются на две группы:
1) меры, которые обладают государственно-принудительным порядком, т.е. меры гражданско-правовой ответственности;
2) меры гражданско-правовой защиты в узком понимании, которые не обладают признаками гражданско-правовой ответственности[34].
На рисунке 4, можем увидеть данные по обращениям граждан в администрацию Президента РФ.
Рис.4 Количество обращений в администрацию Президента РФ
Между этими мерами присутствует тесная связь, которая, в первую очередь, проявляется в их предназначении, которое направлено на защиту гражданских прав. Как представляется, реализация мер принуждения не может быть возможной вне рамок самого охранительного правоотношения.
Данные меры используются, если нарушенные права не восстановлены в добровольном порядке тем, кто нанес вред. Из вышесказанного следует вывод, что охранительные правоотношения можно рассматривать в качестве правоотношений, которые, в свою очередь, способствуют защите гражданских прав

. Но между ними существует и отличие, которое заключается в том, что меры гражданско-правовой ответственности выполняют компенсационную и восстановительную функцию, в то время как меры защиты гражданских прав в узком понимании обладают в большей степени превентивным и пресекательным характером. В тоже время А.В. Мильков полагает, что наукой так и не удалось выработать единые и оптимальные критерии разграничения понятий «гражданско-правовая защита» и «гражданско-правовая ответственность»[24, C.145]
Также стоит отметить, что в нашем государстве законодательно закреплен институт Уполномоченного по правам человека. Уполномоченный по правам человека в РФ должен контролировать на территории России соблюдение прав и свобод человека и гражданина, которые гарантируются Конституцией РФ, законами РФ и другими нормативными актами, международными пактами и соглашениями, ратифицированными или утвержденными Российской Федерацией.
Важно отметить также то, что деятельность Уполномоченного дополняет существующие средства защиты прав и свобод граждан, не отменяет и не влечет пересмотра компетенции государственных органов, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и свобод индивида. Он должен собственными средствами способствовать восстановлению нарушенных прав, совершенствованию законодательства РФ о правах человека и гражданина, а также приведению этого законодательства в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права, развитию международного сотрудничества в области прав человека, правовому просвещению по вопросам прав свобод человека, форм и методов их защиты.
Важной формой реагирования, которая присуща всем омбудсменам и российскому Уполномоченному, в частности, является ежегодный доклад парламенту, в котором Уполномоченный анализирует наиболее часто встречающиеся нарушения прав и свобод граждан, отмечает недостатки в деятельности органов государственной власти, высказывает свои рекомендации по совершенствованию законодательства и практики его применения. Таким образом, Уполномоченный по правам человека является важной формой защиты прав и свобод человека, в том числе личных.
При рассмотрении судебных споров, связанных с нарушением нематериальных благ и личных неимущественных прав, во внимание, прежде всего, принимаются обстоятельства, свидетельствующие о степени причиненных гражданину физических и нравственных страданий. В ряде судебных решений подчеркивается, что категории жизнь и здоровье являются бесценными и не могут быть возвращены выплатой денег