Способы регулирования конфликтов в деятельности государственных и муниципальных служащих
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Под конфликтом интересов понимается ситуация, в которой личный интерес должностного лица, замена которого включает обязательство принять меры по предотвращению и разрешению конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение своих служебных обязанностей. Конфликт интересов, как и коррупция в целом, во многом порожден несовершенством законодательства о государственной службе и несовершенством внутриведомственной правоприменительной практики. Государственные служащие и должностные лица не заинтересованы в выявлении ситуаций конфликта интересов, поскольку это чревато негативными последствиями не только для их личных интересов, но и для имиджа государственного органа. Демонстрация лояльности лидерам и обидчикам - хороший знак для государственного служащего. Глубина такого конфликта зависит не только от личных качеств госслужащих, предопределяющих мотивацию эгоистичного поведения госслужащего, но и от факторов, в том числе важных правовых, организационных и моральных «пороков» на госслужбе. Проблема конфликта интересов в системе государственной и муниципальной службы Российской Федерации сегодня очень актуальна. Это связано с рядом причин, среди которых можно выделить необходимость дальнейшего институционального развития органов государственной власти и местного самоуправления, закрепления принципов государственной службы перед государством и обществом, формирования нравственных устоев, служебного поведения. государственных и муниципальных служащих, этические нормы при исполнении служебных обязанностей и др. Объектом данного исследования являются конфликты в деятельности государственных и муниципальных служащих. Предметом исследования представляются способы регулирования конфликтов в деятельности государственных и муниципальных служащих. Цель исследования заключается в изучении способов регулирования конфликтов в деятельности государственной и муниципальной деятельности и в совершенствовании мер по урегулированию конфликта интересов. Исходя из поставленной в работе цели, необходимо выдвинуть и решить круг следующих задач: - раскрыть понятие, причины и отразить классификацию конфликта интересов; - отразить отечественные и зарубежные подходы к регулированию конфликтов в деятельности государственной и муниципальной службы; - исследовать основные проблемы регулирования конфликта интересов в государственно-административной сфере на примере правоприменительной практики; - разработать рекомендации по совершенствованию мер регулирования конфликта интересов в государственно-административной сфере. Методы исследования, используемые в представленном исследовании: метод системного анализа; метод синтеза информации; формально-юридический и сравнительно-правовой методы. В данном исследовании в качестве основной литературы применялись различные нормативно-правовые акты по исследуемой проблеме, а также научные труды отечественных ученых, таких как: Богатырев Е.Д., Борщевский Г.А., Вертакова, Ю.В., Галустова, О.В., Дружинин, В.Н., Курбатов, В.И., Козырев, Г.И., Маршалова, А. Н., Иванова М.В., Кузнецов А.М., Омельченко Н.А. и другие. Работа имеет традиционную структуру, состоящую из введения, теоретической и практической главы, каждая из которых включает несколько параграфов, а также заключения и списка использованных источников.
Понятие, причины и классификация конфликта интересов
Сегодня существует большое количество различных типов и типов конфликтов, и в то же время невозможность или невозможность их разрешения. Одним из объяснений сложной ситуации, сложившейся в урегулировании конфликтов, является слабое развитие конфликтн...
Открыть главуОтечественные и зарубежные подходы к регулированию конфликтов в деятельности государственной и муниципальной службы
Очень важно знать принятые в мировой практике стратегии, направленные на предотвращение возникающих конфликтов интересов и помощь в разрешении существующих конфликтов. В целом они представлены в виде трех взаимосвязанных управленческих процедур [18, ...
Открыть главуАнализ правоприменительной практики конфликта интересов
Рассмотрим конкретные примеры правоприменительной практики, подготовленные Минтрудом РФ по результатам подведения итогов мониторинга применения мер по предупреждению и разрешению конфликта интересов в государственных и муниципальных органах. Пример №...
Совершенствование мер по урегулированию конфликта интересов
Необходимо принять нормы применения методов разрешения конфликтов. Коллизионное законодательство должно учитывать степень развития гражданского общества, основные принципы и особенности организации государственной службы (в частности, систему мотивац...
Заключение
Таким образом, в данном исследовании была достигнута поставленная цель и решен спектр выдвинутых задач. В первой главе исследования были рассмотрены следующие положения: понятие, причины и классификация конфликта интересов; отечественный и зарубежный подходы к разрешению конфликтов в деятельности государственных и муниципальных служб. Конфликт интересов на государственной и муниципальной службе следует рассматривать, прежде всего, как конфликт между публично-правовыми обязательствами и частными интересами должностного лица государственной и муниципальной власти, в которых его частные интересы (вытекающие из положения должностного лица должностное лицо как частное лицо) способны ненадлежащим образом влиять на выполнение своих служебных обязанностей или функций. На современном этапе существует потребность в детальном изучении подходов к регулированию конфликта интересов как в области отечественного, так и зарубежного опыта. Проблемы управления конфликтом интересов актуальны в связи с тем, что их решения недостаточно эффективны и носят временный характер. Именно глубокая научная разработка данной проблемы приведет к подготовке обоснованных рекомендаций, прогнозированию последствий предпринятых шагов по разрешению конфликта, а в перспективе - созданию общественных и государственных механизмов предотвращения возникающих конфликты. и способы их решения. Во второй главе исследования были представлены аспекты правового регулирования и практика разрешения конфликтов интересов в государственно-административной сфере. Из представленной информации следует сделать вывод, что конфликты при принятии решений неизбежны и даже полезны. Наивно полагать, что эффективное государственное управление должно быть единообразным, единодушным и что возникновение конфликтов в государственной системе следует рассматривать как чрезвычайную ситуацию. Такая идея имела бы основу, если бы поведение людей во всех случаях было идеальным. Но поскольку это далеко не так, устранить конфликты не просто невозможно: желание устранить их любой ценой было бы опасно. Дух соперничества между различными министерствами и ведомствами при принятии решений в государственном управлении часто является стимулом, который играет ту же роль, что и механизм конкуренции в частном секторе. Если до принятия решения правительством каждое министерство или ведомство выражает свое мнение по обсуждаемому вопросу, защищает свой проект, указывает на ошибки и просчеты в проектах конкурирующих ведомств, это следует только приветствовать. Чем шире борьба мнений, раскрывающая достоинства и недостатки различных выборов, тем выше качество окончательного решения. Государство, в котором руководящие органы во всем соглашаются с политической властью, не является демократическим, оно по своей сути тоталитарно.
Список литературы
1. Федеральный закон «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 N 273-ФЗ – [Электронный ресурс] – Режим доступа: КонсультантПлюс; 2. Федеральный закон «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30.11.2011 N 342-ФЗ – [Электронный ресурс] – Режим доступа: КонсультантПлюс; 3.Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» – [Электронный ресурс] – Режим доступа: КонсультантПлюс; 4.Федеральный закон от 02.03.2007г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» – [Электронный ресурс] – Режим доступа: КонсультантПлюс; 5. Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 N 79-ФЗ – [Электронный ресурс] – Режим доступа: КонсультантПлюс; 6. Указ Президента РФ от 01.07.2010 N 821 (ред. от 19.09.2017) «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов» (вместе с «Положением о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов») – [Электронный ресурс] – Режим доступа: КонсультантПлюс; 7. Приказ ГФС России от 31.03.2016 N 90 (ред. от 23.01.2017) «Об утверждении Порядка уведомления представителя нанимателя (непосредственного начальника) лицами начальствующего состава органов федеральной фельдъегерской связи и федеральными государственными гражданскими служащими Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации о возникновении личной заинтересованности при исполнении служебных (должностных) обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов» (Зарегистрировано в Минюсте России 25.04.2016 N 41909) – [Электронный ресурс] – Режим доступа: КонсультантПлюс; 8. Приказ ГФС России от 18.05.2016 N 154 «Об утверждении Положения об аттестационной комиссии Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации по соблюдению требований к служебному поведению лиц начальствующего состава органов федеральной фельдъегерской связи и урегулированию конфликта интересов и Порядка формирования и деятельности аттестационных комиссий управлений Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации по федеральным округам по соблюдению требований к служебному поведению лиц начальствующего состава органов федеральной фельдъегерской связи и урегулированию конфликта интересов» (Зарегистрировано в Минюсте России 09.06.2016 N 42500) – [Электронный ресурс] – Режим доступа: КонсультантПлюс; 9.Богатырев Е.Д. Государственная и муниципальная служба [Электронный ресурс] : Учебник и практикум / Богатырев Е.Д., Беляев А.М., Еремин С.Г., Прокофьев С.Е. - под ред. — Электрон. дан. — М.: Издательство Юрайт, 2018.— 307.— (Бакалавр. Академический курс) .— Internet access .— ISBN 978-5-9916-9205-2 : 132.71, 4.— ЭБС Юрайт. 10.Борщевский Г.А. Государственная служба [Электронный ресурс] : Учебное пособие / Борщевский Г.А. — 2-е изд., испр. и доп .— Электрон. дан. — М. : Издательство Юрайт, 2018 .— 303 .— (Профессиональное образование) .— 2-е издание .— Internet access .— ISBN 978-5-534-05938-0 : 132.71, 4 .— ЭБС Юрайт. 11. Вертакова, Ю.В. Система государственного и муниципального управления: учеб. пособие / Ю.В.Вертакова, Е.В.Харченко. – М.: КноРус, 2019. – 272 с. 12. Галустова, О.В. Конфликтология в вопросах и ответах: учеб. пособие / О.В. Галустова. – М.: Проспект, 2018. – 216 с.; 13. Давыдов, Ю. Н. Макс Вебер и современная теоретическая социология / Ю.Н. Давыдов. - М.: МАРТИС, 2019. - 512 c. 14. Дружинин, В.Н. Психология: учебник для гуманитарных ВУЗов / В.Н.Дружинин. – М.: МОНФ, 2019. – 308 с.; 15. Курбатов, В.И. Конфликтология: учебное пособие / В.И.Курбатов. – Ростов-на-Дону, 2019. – 445 с.; 16. Козырев, Г.И. Основы конфликтологии: учеб. пособие / Г.И. Козырев. – М.: Изд-во Форум, 2020. – 320 с.; 17. Маршалова, А. Н. Система государственного и муниципального управления: курс лекций: учеб. пособие / А.Маршалова. – М.: Омега-Л, 2020. – 128 с.; 18.Иванова М.В. Регламентация государственной и муниципальной службы: Учебное пособие. – СПб.: Изд-во СПбГЭУ, 2017. – 155. 19.Кузнецов А.М. Государственная и муниципальная служба [Электронный ресурс] : Учебник и практикум / Кузнецов А.М. — Электрон. дан. — М.: Издательство Юрайт, 2018. — 253 .— (Профессиональное образование). — Internet access. — ISBN 978-5-534-03936-8 : 91.46, 4. — ЭБС Юрайт. 20.Омельченко Н.А. Государственная и муниципальная служба [Электронный ресурс] : Учебник и практикум / Омельченко Н.А. — 6-е изд., пер. и доп .— Электрон. дан. — М. : Издательство Юрайт, 2018. — 316. — (Бакалавр. Академический курс) — Internet access. — ISBN 978-5-534-01329-0 : 136.29, 4. — ЭБС Юрайт.
