Специфика нормативно-правовой базы в Пенсионном фонде Российской Федерации

Деятельность Пенсионного фонда РФ регламентируется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, решениями Правления ПФР, Исполнительной дирекцией ПФР.
Пенсионный фонд РФ образован в соответствии со ст. 8 Закона РФ от 20.11.1990 г. «О государственных пенсиях в РФ» и действует на основании Положения о ПФ РФ, которое утверждено постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г.
С 1.01.1992 г. вступили в силу Положение о Пенсионном фонде РФ. Положение о ПФ РФ с дополнениями и изменениями действует до настоящего времени.
Согласно п. 1 указанного Положения ПФ РФ —финансово-кредитное самостоятельное учреждение, которое осуществляет деятельность в соответствии с законодательством РФ.
Положение о ПФ РФ устанавливает структуру, полномочия органа, который осуществляет выплату пенсии — неотъемлемую часть государственного социального страхования граждан, а также механизм начисления таких денежных средств.
2,5 тысячи подразделений и более 100 тысяч специалистов ПФР обеспечивают работу пенсионной системы страны на федеральном и региональном уровнях. Правление Фонда, Исполнительная дирекция, Ревизионная комиссия и Межрегиональный информационный центр находятся в Москве. В каждом субъекте Российской Федерации представлено отделение ПФР, под руководством которого работают территориальные управления, центры по выплате пенсий и обработке информации, а также клиентские службы.
Главенствующим органом власти этого государственного учреждения является Правление ПФР, а органом, занимающимся соблюдением исполнительных обязанностей, Исполнительная дирекция. Стоит также отметить, что территориальные управления в правовых взаимоотношениях с физическими лицами являются юридическими лицами.
Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации (утв. постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991г. № 2122-11) регламентирует статус деятельности учреждения, порядок операций, организацию по взысканию с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровью работников и других граждан, сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца, капитализацию средств ПФР физических и юридических лиц; контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением в ПФР страховых взносов, а также контроль за правильным и рациональным расходованием его средств; организацию и ведение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», а также организацию и ведение государственного банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; проведение научно - исследовательской работы в области государственного пенсионного страхования; проведение разъяснительной работы среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции ПФР.
В Пенсионном фонде РФ установлены следующие перечни документов нормативно- правового характера: Конституция РФ, кодексы и федеральные законы, указы Президента РФ и постановления Правительства РФ, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, а также технические регламенты и национальные стандарты в области документационного обеспечения, а также общероссийские классификаторы и унифицированные системы документации

. Кроме того, в ПФР РФ, его Отделениях и Управлениях создаются локальные нормативные документы, регулирующие документационное обеспечение управления.
В Конституции Российской Федерации в ст.19 говорится о том, «свобода искать, получать и распространять информацию является одним из важнейших политических и личных прав человека и включена в Всеобщую декларацию прав человека». Законом РФ «О государственной тайне» от 21 июля 1993 г. № 5485-I определены полномочия государственных органов и должностных лиц по обеспечению сохранения и защиты государственной тайны, содержится перечень сведений, представляющих государственную тайну, порядок их засекречивания и рассекречивания, контроля обеспечения государственной тайны. Утечка таких сведений может оказать отрицательное воздействие на качественное состояние работы Пенсионного фонда Российской Федерации. Система защиты государственной тайны понимается как совокупность органов защиты государственной тайны, используемых ими средств и методов защиты сведений, составляющих эту тайну, и их носителей, а также необходимых мероприятий, которые проводятся в этих целях.
Средства защиты информации предназначены в основном для защиты от несанкционированного доступа к государственным тайнам, от утечки тайн по техническим каналам и т. п. и должны иметь соответствующий сертификат (ст. 28 Закона о государственной тайне). Допуск должностных лиц и граждан к государственной тайне осуществляется, с их добровольного согласия на принятие ими на себя перед государством обязательств по нераспространению, доверенных им сведений, составляющих государственную тайну. За разглашение сведений, составляющих государственную тайну, виновное лицо может быть уволено (подп. «в» п. 6 ст. 81 ТК РФ), а также привлечено к уголовной, административной и гражданско-правовой ответственности.
Засекречивание сведений, составляющих государственную тайну, представляет собой установление ограничений на их распространение с момента получения (разработки) или заблаговременно. Существует три степени секретности сведений, имеющих соответствующие грифы, которые накладываются на носитель информации о государственной тайне: «особой важности»; «совершенно секретно»; «секретно».
Дополняющим документами является Указ Президента РФ от 30.11.1995 № 1203 (ред. от 08.08.2019) «Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне» и Указ Президента РФ от 06.03.1997 № 188 (ред. от 13.07.2015) «Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера». В которых приводятся документы и говорится о порядке исполнения положений Закона о государственной тайне.
Деятельность Пенсионного фонда связана с данными, составляющими сведения конфиденциального характера, поэтому для того чтобы деятельность органа выполнялась правильно, необходимо применение этих законов.
Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ (ред. от 02.12.2019) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 13.12.2019) регулирует отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации.
При работе с документами на всех уровнях в ПФР РФ активно используется электронная подпись, технология регламентируется Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ (ред