Создание Советского государства: органы управления и первые мероприятия новой власти
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Актуальность темы. В октябре 1917 года большевики, совершив вооруженный переворот, пришли к власти в Российской империи и объявили о полном уничтожении старого государственного аппарата и об отказе от принципов его формирования и начале строительства принципиально нового государства рабочих и крестьян. Перед страной стояли задачи модернизации всех сфер жизни, а успешность любой страны зависит от эффективности работы органов управления, от тех принципах, на которых они строятся и какие задачи призваны решать. В современной России, которая опять пережила полную смену общественного строя, по-прежнему стоят задачи модернизационного развития. В этой связи актуальным является осмысление опыта советского государственного строительства в начале ХХ века, рассмотрение генезиса аппарата управления, так как органы власти, по сути, в любой исторический период имеют общую логику развития и одни закономерности формирования. Анализ опыта формирования государственного аппарата 1920 – х годов поможет не только воссоздать полную картину социального и политического развития советского государства. Изучение истории формирования государственных советских органов может иметь и практическое значение для современной России, так как позволит выявить сильные и слабые стороны в работе государственного управления, что, в свою очередь, позволит избегать повторение негативного опыта в современном государственном строительстве. Степень изученности темы. В изучении советских органов управления можно выделить несколько периодов. Сразу после революции ив советское время историки подходили к изучению проблемы с точки зрения марксизма, через призму классовой борьбы, что обусловило идеализацию принципов государственного строительства. Идеологические догмы довлели над учеными, поэтому их работы носили скорее пропагандистки характер, в которых они доказывали верность сталинского курса. Именно научной разработкой проблем государственного строительства историки занялись во второй половине ХХ века. Вышли ряд монографий, посвященных изучению основных этапов развития органов государственного управления. К таким работам можно отнести труды М.П. Ирошникова, В.М. Клеандровой,Е.Г. Гимпельсона. Ученые этого периода рассматривали деятельность государственных органов во взаимосвязи с партийным руководством, пытаясь обосновать закономерность руководящей роли ВКП(б) и законность монополии коммунистов на власть. Во второй половине 80-х годов историки стали уделять пристальное внимание истории государственного строительства с позиций историзма и объективизма. Первой работой в этом ряду можно отметить труды Т.П. Коржухиной, которая одна из первых обратила внимание на истоки возникновения административно-командной системы управления, на формирование номенклатуры, проблему компетентности органов власти. С падением коммунистического режима историки были освобождены от идеологических догм и получили возможность более объективно подходить к изучению исторической проблематики. Изучение государственного строительства в общем и органов управления, в частности, получило новый толчок. Ученые стали обращать внимание на тот факт, что государственное строительство в 20-е годы осуществлялась не под давлением объективного социального, экономического и политического развития, а в соответствии с идеологическими представлениями пришедших к власти большевиков. Отмечается тот факт, что построение органов управление находилось в динамическом развитии. Подробно рассматривается соотношение теоретических построений и их практических воплощений. Большое внимание уделяется изучению фактической роли партии в государственном управлении, процессу ее сращивания с государственным аппаратом, бюрократизации государственного аппарата и выявлению причин этому процессу, а также методов борьбы с этой проблемой. Исследуется и квалифицируется структура центрального управления и местного управления и самоуправление, их взаимодействие, разграничение полномочий и функций. В таком ракурсе рассматривалось государственное строительство Э. Карр «История Советской России: большевистская революция». Автор, исследуя развитие революционных событий, уделил огромное внимание государственному строительству и сделал вывод о том, что государственное и конституционное строительство имело свои противоречия, обусловленные как объективными, так и субъективными факторами, главными из которых были утопичность большевицких идей. С.В. в работе «Леонов Рождение советской империи: государство и идеология, 1917–1922 гг.» сопоставлял взаимосвязь государственного строительства с идеологией и сделал вывод, что в основах государственного строительства они имела определяющую роль. Становление и развитие советских органов управления имели свои особенности, на которые также обращается внимание современными исследователями. В частности, в диссертации Макарова В. Б. «Становление советского государственного управления, октябрь 1917 г. - середина 1920-х гг.: Эволюция доктрины и системы» выделяются следующие факторы существующих особенностей советской системы: инерционность социума и экономики, культурно- исторические традиции; последствия системных политических и экономических кризисов, войн и революций; воздействие доктринальных установок и проецируемых ими категорий; вынужденные импровизации и последствия стихийных процессов, которые с трудом поддавались воздействиям управленческих структур. В настоящее время исследователи продолжают исследовать особенности конституционного и государственного строительства. В 2002 г. вышло обобщающее исследование В.Г. Игнатова «История государственного управления России», в котором автор уделяет внимание в том числе и основам государственного строительства советской республики. О.И. Чистяков «Конституция РСФСР 1918 года» проанализировал особенности первого Основного документа Советской республики и сделал вывод об идеологическом его характере.Е.Н. Морозова и Д.И. Раскин в статье «Становление советской государственности: использование имперского наследия в сфере центрального управления» исследовали особенности становление и развитие центрального аппарата управления советской республики. Авторы сделали вывод, что несмотря на то, что старый государственный аппарат был сломан, новая власть со временем использовала его опыт. А. С. Смыкалин в работе «Конституция РСФСР 1918 г. : первый опыт законодательного закрепления Советского государственного строя» исследовал историю принятия первой Конституции в 1918 г. и проанализировал, как в ней были закреплены права и обязанности отдельных групп населения. На этом основании он сделал вывод о классовом характере первого Основного закона Советского государства. Таким образом, можно сделать вывод, что литература, посвящённая исследования государственному строительству Советской республики обширна. Исследователей интересует вопросы основ государственного строительства, их принципов и особенностей. Большинство современных исследователей солидарны во мнении, что в основе государственного строительства лежала идеология. Источники. В качестве источников были привлечены документы юридического характера: декреты Съездов Советов, постановления, декреты советской ВЦИК, текст Основного закона Советской Республики – Конституции 1918 г. Данные источники позволили проследить историю создании и укрепления советской власти, выявить особенности государственного строительства и определить его характер. Объектом исследования является создание Советского государства Предметом исследования является создание советских органов власти и первые мероприятия советской власти Хронологические рамки исследования определены октябрь1917– июль 1918 гг. Нижние хронологические рамки определены временем прихода к власти большевиков и началом государственного строительства. Верхние рамки определены датой принятия Конституции 1918 г., которое закрепила основные принципы и структуру советского государства. Цель работы: выявление особенностей формирование органов власти советского государства и анализ характера их первых мероприятий. Исходя из поставленных целей определены следующие задачи исследования: исследовать историю октябрьского переворота и образования республики Советов; изучить историю создание государственного аппарата управления; исследовать и дать оценку первым мероприятиям Советской власти проанализировать Конституцию РСФСР 1918 г. Методы исследования. В работе использовались общенаучные методы анализа, синтеза и обобщения. Исторические события и явления изучались с применением принципа объективного историзма, который подразумевает рассмотрение явления в его развитии и во взаимосвязи. Данный метод позволил исследовать развитие правовых институтов в течение определенного исторического периода, выявить особенности развития и влияние на дальнейшее развитие государства. Историко-генетический метод позволил исследовать процессы в развитии, выявить причинно-следственную связь. Историко-диахронный метод позволил судить о количественных и качественных характеристиках в развитии государств и выделить качественные стадии изменений в изучаемом объекте. Данный метод в сочетании с методом периодизации позволил выявить характерные периоды в истории изучаемого предмета. Структура исследования. Работа состоит из введения, двух глав и заключения.
Октябрьский переворот и образование республики Советов
В России к началу 1917 года находилась в глубоком социально-экономическом и политическом кризисе, вызванным наличием феодальных пережитков и непродуманное политикой царского правительства. В результате затяжной непопулярной войны обострились многолет...
Открыть главуСоздание государственного аппарата управления
После вооруженного переворота и захвата власти, большевики распустили Государственный совет, министерства и местные органы самоуправления. На Втором Всероссийском Съезде Советов были сформированы центральные органы государственной власти. Высшим орга...
Открыть главуПервые мероприятия Советской власти
Первые декреты были приняты на II Всероссийской съезде Советов. В первый же день своей работы Съезд Советов принял «Декрет о земле», который фактически легализовал массовый захват помещичьей земли, который начался еще в апреле. В Декрете было объявле...
Открыть главуЗаключение
Россия подошла к концу 1917 года в системном политическим, экономическим и социальным кризисом, который усугубился Первой мировой войной. Царская правительство не предпринимало никаких мер по преодолению противоречий, ее авторитет упал во всех слоях общества, что послужило одной их причин падения царизма. Пришедшие на стихийной революционной волне лидеры Временного правительства, хотя и провели мероприятия по широкой демократизации общества, также не смогли преодолеть кризисных явлений, потеряли контроль над ситуацией, чем и воспользовались большевики, которые захватили власть путем вооружённого переворота. Таким образом, можно сделать вывод, что перехода власти не было, а был захват власти. Большевицкие лидеры считали, что нужно сломать существующую систему государственного управления и установить диктатуру пролетариата. В соответствии с этими теоретическими постулатами большевики и осуществляли государственное строительство. В первые же дни были созданы государственные органы управления. Высшим органом управления был объявлен Всероссийский Съезд рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Съезд Советов создавал Исполнительный Комитет, который являлся высшим органом управления в периоды между Съездами. На Съезде формировалось рабоче-крестьянское правительство. Их особенности заключались в том, что не были разделены законодательные и исполнительные функции, а также была сложная система соподчинения. Принципы Советского государства были законодательно оформлены Конституцией 1918 года. Исследователи отмечают идеологический характер данной Конституции. Конституция определяла цель советского государства - построение социализма и отражала теоретические концепции большевиков о неизбежности Мировой революции и построении социализма во всем мире. Конституции закрепляется классовая сущность советского государства: она делила общества на эксплуататоров и трудящихся. Эксплуататорскими классами определялись классы, которые занимались предпринимательской деятельность, применяли наемный труд и извлекали прибыль из капитала. Они лишались избирательных прав. Структура и соподчинение высших органов власти по Конституции определялась следующим образом. Съезд формировал правительство РФСР. По Конституции Правительство являлось высшим исполнительным органом. Конституция упоминала также о Президиуме ВЦИК, но правовое положение не раскрывала. Органами отраслевого управления, согласно Конституции, являлись народные комиссариаты. Совет народных комиссаров был подотчетен Правительству РСФСР, в его состав входили народные комиссары, которые возглавляли отраслевые народные комиссариаты. Органами местного самоуправления являлись областные, губернские, уездные и волостные съезды Советов и их исполнительные комитеты. Выборы были не прямые. Делегаты на Всероссийский съезд избирались не прямо избирателями по округам, а советами больших городов и губернскими съездами советов. Губернские съезды, в свою очередь, избирались городскими советами и окружными советами. Таким образом, можно сделать вывод, что в 1917–1918 гг. шел процесс формирования советского государства и его конституционного закрепления.
Список литературы
Источники Декреты Советской власти / Ин-т марксизма-ленинизма при ЦК КПСС, Ин-т истории акад. наук СССР. М. : Политиздат, 1957–1997. Т. 1. 433 с. Конституция (Основной Закон) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики (Принята V Всероссийским съездом Советов в заседании от 10 июля 1918 года. [Электронный ресурс] // URL: http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/cnst1918.htm#1 (Дата обращения: 28.04.2021) РСФСР. Съезд Советов (2; 1917; Петроград). Второй Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов / Центрархив; подгот.: К. Г. Котельников; авт. предисл.: Я. А. Яковлев. - М.; Л. : Гос. изд-во, 1928. LXI, 179 c. URL: http://elib.shpl.ru/nodes/10865 (Дата обращения: 28.04.2021) РСФСР. ЦИК. Созыв. Протоколы заседанiй Всероссiйскаго центральнаго исполнительного комитета советовъ р., с., кр. и каз. депутатовъ II созыва. - Москва : В.Ц.И.К. сов. р., с., к. и к. д., 1918. - 192 с. Литература Верт Н. История Советского государства, 1900-1991 : учебное пособие / Н. Верт; пер. с французского: Н. В. Бунтман и др. - 2-е изд., испр. Москва : ИНФРА-М : Весь мир, 1998. 542 с. Гимпельсон Е.Г. О составе Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов Второго Созыва Москва// Вопросы истории, № 4, Апрель 1961, C. 206-208 URL: https://libmonster.ru/m/articles/view/О- (дата обращения: 02.05.2021). Игнатов В.Г. История государственного управления России. Издание 2-е, дополненное. Ростов н/Д: Феникс, 2002. 608 с. Ирошников М.П. Создание советского центрального государственного аппарата (октябрь 1917 – январь 1918 гг.). 2-е изд. Л.: Наука, 1967. 302 с. Карр Э. История Советской России: большевистская революция. 1917–1923. М., 1990. 578 с. Клеандрова В.М. Организация и формы деятельности ВЦИК. 1917–1924. Москва : Юрид. лит., 1968. 127 с. Коржихина, Т. П. История государственных учреждений СССР : Материалы к источниковедению и историографии (1917-1990 гг.) Рос. гос. гуманит. ун-т. М. : РГГУ, 1992. 234с. Ленин В. И. Очередные задачи советской власти // Ленин В. И. Полное собрание сочинений. Издание пятое. Том 36. М: Издательство политической литературы, 1969. С. 165-208. Леонов С.В. Рождение советской империи: государство и идеология, 1917–1922 гг. М. : Диалог-МГУ, 1997. 355с. Макаров В. Б. Становление советского государственного управления, октябрь 1917 г. - середина 1920-х гг.: Эволюция доктрины и системы: диссертация ... доктора исторических наук: 07.00.02. Нижний Новгород, 2002. 572 с. Павлюченков С.А. Военный коммунизм в России: власть и массы. М. : Рус. книгоизд. товарищество-История, 1997. 270 с. Пушкарев Б.С. Две России XX века: обзор истории 1917-1993 2-e изд., стереотип. Москва : Посев, 2011. 591 с. Чистяков О.И. Конституция РСФСР 1918 года. Изд. 2-е, перераб. М.: ИКД "Зерцало-М", 2003, 415 с. Периодические и электронные издания Гимпельсон Е.Г. О составе Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов Второго Созыва Москва// Вопросы истории, № 4, Апрель 1961, C. 206-208 URL: https://libmonster.ru/m/articles/view/О- (дата обращения: 02.05.2021). Земцов Б.Н. Идеологические основы конституционного строительства// Отечественная история. – 2006. – № 5. – с. 65-74. Исаев И. А.1918 г.: конституционный выбор 1918: URL: file:///C:/Users/2/Downloads/1918-g-konstitutsionnyy-vybor.pdf (Дата обращения: 28.04.2021) Морозова Е.Н., Раскин Д.И. Становление советской государственности: использование имперского наследия в сфере центрального управления [Электронный ресурс] // Новейшая история России / Modern History of Russia. 2017. №3, С. 7-23 URL: file:///C:/Users/2/Downloads/stanovlenie-sovetskoy-gosudarstvennosti-ispolzovanie-imperskogo-naslediya-v-sfere-tsentralnogo-upravleniya.pdf (Дата обращения: 28.04.2021) Смыкалин А. С. Конституция РСФСР 1918 г. : первый опыт законодательного закрепления Советского государственного строя //Уральский государственный юридический университет, Екатеринбург. С. 81-90 URL: file:///C:/Users/2/Downloads/konstitutsiya-rsfsr-1918-g-pervyy-opyt-zakonodatelnogo-zakrepleniya-sovetskogo-gosudarstvennogo-stroya.pdf (Дата обращения: 28.04.2021)
