Современный Парламент в системе государственного управления развитых стран
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Актуальность исследования обуславливается следующим. Этимология термина «парламент» находит разные, однако все же близкие по собственному значению объяснения. На основании одного мнения понятие «парламент» возникает в результате соединения 2-ух латинских терминов во множественном числе: «partum» («равные») и «lamentum» («жалобы», «печали»). И, так, он значит место, где индивиды, равные по статусу, имеют возможности высказывать собственные жалобы. С точки зрения иного мнения понятие «парламент» исходит от французских слов «parler» («говорить») и «ment» («мнение»), что значит «собрание индивидов, соединившихся вместе, чтобы выразить мнение или дать советы» [17, c. 21]. В юридических источниках данным понятием обозначается представительный и законодательный (правотворческий) орган государственной власти или местного самоуправления (хоть до революции Нового времени во Франции парламентом называли высшее судебное учреждение). Парламент в абсолютном большинстве государств (кроме доконституционных или поддерживающих идеи марксизма-ленинизма и концепции халифата) анализируется в качестве важнейшего института современного государства. Он может иметь разные национальные наименования (народное, государственное собрание, конгрессы, меджлисы и иные или собственно парламент), однако под ним традиционно понимается орган государственной власти, которые занимается представительным, законодательным и контрольным функционалом. Своеобразие и особенный парламентский статус предопределяется его двуединой юридической природой в качестве законодательного и представительного властного органа. Приведенные парламентские критерии находятся в основании действующего правового регулирования его статуса. Большая часть современных демократических конституций, воспринявших теорию разделения власти, отводят парламенту привилегированную роль в системе высших органов государственной власти. Например, Конституция США прописывает: «Все законодательные полномочия, сим установленные, предоставляют Конгрессу США...» [27, с. 83]. Такого рода норма существует и в ст. 44 Конституции Бразилии: «Законодательную власть осуществляет Национальный конгресс, включающий в себя Палату депутатов и Федеральный сенат». Целью работы является анализ современного парламента в системе государственного управления развитых стран. В соответствии с целью поставлены следующие задачи: рассмотреть зарождение парламента за рубежом; изучить становление парламентаризма в развитых странах; выделить процедуру выборов в парламент Франции; проанализировать тенденции развития парламента во Франции. Объектом работы является государственное управление развитых стран.
Рождение парламента за рубежом
В большей части государств законодательную власть осуществляет парламент – общенациональный представительный выборный коллегиальный орган, который работает на профессиональной постоянной основе в системе разделения власти. Понятие «парламент» исходит...
Открыть главуЗаключение
Понятие «парламент» (parliament) – французского происхождения, однако оно зарождается в средневековой Англии. Парламентом является общенациональное представительное учреждение государства, которое осуществляет законодательный функционал; высший выборный законодательный орган. В различных государствах анализируемый орган имеет разное наименование, имея при этом одну и ту же сущность. Парламент в Великобритании возникает при длительной борьбе и компромиссах между королями, знатью и городской общиной, которая добивалась права самоуправления. Итог представленной борьбы – это принятие Великой хартии вольностей, которая явилась символом политической свободы для каждого грядущего поколения. В 1775 году стартовала война за независимость США, 13 штатов смогли принять «Декларацию независимости». Особую значимость молодая страна уделяла политическому строительству. Создание двухпалатного американского Конгресса представляет собой «великий компромисс». Здесь смогли удовлетворить интересы малого штата: каждый штат в верхней палате – Сенате - отныне представлялся 2-мя сенаторами, которых избирали на 6 лет, а в Палату представителей конгрессмены избирались пропорционально численности граждан. Положительный опыт парламентских систем в Европе и США явился маяком для демократического преобразования по всему миру. Принципы представительной демократии уверенно шли по планете. Парламент Французской Республики является двухпалатным. Нижнюю палату в парламенте представляет Национальное Собрание, верхнюю палату — Сенат. Национальное Собрание включает в себя 577 депутатов, которых избирают при помощи прямого всеобщего голосования. Срок депутатских полномочий составляет 5 лет. Все кандидаты на выборах выдвигаются совместно с заместителем, который занимает место депутата Национального собрания в ситуации, если избранный кандидат оставляет собственный пост. Единая централизованная система постоянно действующих органов не отсутствует. На федеральной ступени в организации выборов принимает участие Конституционный совет, который осуществляет общее наблюдение за ходом выборов. Кроме того, организация выборов на национальном уровне представлена в ведении МВД Франции. Депутат избирается на основании мажоритарной системы абсолютного большинства в одномандатном округе. Франция разделена на 577 избирательных округов, жители каждого избирательного округа составляют около 125 тысяч человек. Выборы в парламент проводят по воскресеньям. Для некоторых категорий населения представляется возможным голосование на основании доверенности. Депутаты избираются в 2 тура. Для избрания в 1-ом туре требуется получить абсолютное большинство голосов избирателей, однако не меньше 25% от общей численности зарегистрированных в избирательном округе избирателей. Если никто из кандидатов не получает абсолютного большинства голосов, то через неделю проводят 2-о1 тур. До участия во 2-ом туре допускается кандидат, набравший не меньше 12,5% голосов от численности избирателей, включенных в список. Для избрания во 2-ом туре требуется получать относительное большинство голосов, при этом при равенстве полученных голосов, избранным является старший по возрасту кандидат.
Список литературы
Административное право зарубежных стран: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / В.Я. Кикоть [и др.] ; под ред. В.Я. Кикотя, Г.А. Василевича, Н.В. Румянцева. — М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2017.— 431 с. Верхняя палата современного парламента: сравнительно-правовое исследование / В.Е. Чиркин. - М.: НОРМА, 2017. - 144 с. Всеобщая история права и государства: Учебник для вузов / Графский В. Г. - 3-е изд., доп. - М.: Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2018. - 816 с. История государства и права зарубежных стран в схемах: учеб. пособие / Д.А. Пашенцев. — 2-е изд., испр. и доп. — М. : ИНФРА-М, 2017. — 161 с. Государственное и муниципальное управление / Крупенков В.В., Мамедова Н.А., Мельников А.А. - М.:НИЦ ИНФРА-М, 2016. - 335 с. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие / Орешин В.П., - 2-е изд. - М.:ИЦ РИОР, НИЦ ИНФРА-М, 2016. - 178 с. Гражданское и торговое право зарубежных стран / Кудинов О.А., - 2-е изд. - М.:Дашков и К, 2016. - 92 с. Гражданское право Германии: Хрестоматия избранных произведений Франца Бернхефта и Йозефа Колера: хрестоматия / сост. Р.С. Куракин, Е.В. Семенова; пер. с нем. проф. В.М. Нечаева. — М.: РИОР: ИНФРА-М, 2018. — 320 с. Европейская модель конституционного судопроизводства: монография / Г. Х. Нуриев. — М. : Норма : ИНФРА-М, 2017. — 224 с. Избирательные системы зарубежных стран : учеб. пособие / Ю.Г. Федотова. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: ИНФРА-М, 2019. — 239 с. Институциональный анализ дисфункций государственного управления экономикой: монография / под ред. В.С. Осипова. — М.: Вузовский учебник: ИНФРА-М, 2016. — 206 с. История государства и права зарубежных стран: Учебник: В 2 томах. Том 1: Древний мир и Средние века / Н.А. Крашенинникова, О.Л. Лысенко, В.А. Савельев и др. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2017. - 720 с. История государства и права зарубежных стран: Учебно-методическое пособие / Гринько М. А., Кофанов Л. Л., Лысенко О. Л., Крашенинникова Н. А. - М.: Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2016. - 320 с. История государства и права зарубежных стран: Учебное пособие / А.Ю. Саломатин. - М.: ИЦ РИОР: НИЦ Инфра-М, 2016. - 344 с. Кожевников С.А. Эффективность государственного управления: проблемы и методы повышения : монография / С.А. Кожевников, Е.Д. Копытова ; под. ред. науч. рук. В.А. Ильина. - Вологда : ФГБУН ВолНЦ РАН, 2018. - 208 с. Конституционная реформа в современном мире: монография / Т.Я. Хабриева. — М.: ИНФРА-М, 2018. — 320 с. Конституционная юстиция в зарубежных странах: Учебное пособие / Назарова В.С. - Таганрог:Южный федеральный университет, 2016. - 76 с. Конституционное право зарубежных стран: учебник / В. Е. Чиркин. — 9-е изд., перераб. и доп. — М.: Норма : ИНФРА-М, 2019. - 528 с. Конституционное право зарубежных стран: Учебник / Под общ. ред. Баглая М.В., Лейбо Ю.И., Энтина Л.М., - 4-е изд., перераб. и доп. - М.:Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2016. - 976 с. Конституционное право и международное публичное право: теория и практика взаимодействия: Монография / Умнова И.А. - М.:РГУП, 2016. - 672 с. Конституционное право: Практикум для бакалавров / Общ. ред. В.И. Фадеев; [отв. ред. М.В. Варлен, И.А. Алебастрова]. - М.: Юр. Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2016. - 272 с. Основы публичного права : монография / М. Ориу. — М.: ИНФРА-М, 2019. — 574 с. Прудников, М.Н. История государства и права зарубежных стран: учебник дпя студентов вузов, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция» / М.Н. Прудников. — 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2017. - 543 с. Теория государственного управления : учебник / И.В. Понкин ; предисл. А.Б. Зеленцова. — М. : ИНФРА-М, 2019. — 529 с. Теория и механизмы современного государственного управления : учеб. пособие / Д.А .Гайнанов, А.Г. Атаева, И.Д. Закиров. — М.: ИНФРА-М, 2018. — 288 с. Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран: В 2 т.Т.1: Древний мир и Средние века / Н. А. Крашенинникова, О.Л. Лысенко, Е. Н. Трикоз. - М.: Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2018. - 816 с. Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран и римскому праву / [сост. Е. В. Поликарпова, И. Н. Мележик, Т. П. Филиппова] ; отв. ред. И. А. Исаев. — М.: Норма : ИНФРА-М, 2019. - 544 с. Эволюция английских политических институтов в XVI - конца XVIII вв.: Учебное пособие / Клочков В.В. - Таганрог: Южный федеральный университет, 2016. - 234 с. Во что превратился парламент Франции после выборов. Голоса со всего мира. [Электронный ресурс] URL: http://ru.rfi.fr/frantsiya/20170619-vo-chto-prevratilsya-parlament-frantsii-posle-vyborov (дата обращения: 03.06.2019). Парламент Франции одобрил уступки Макрона «желтым жилетам». DW. [Электронный ресурс] URL: https://www.dw.com/ru/парламент-франции-одобрил-уступки-макрона-желтым-жилетам/a-46824683 (дата обращения: 03.06.2019). Процедура выборов в парламент Франции. Риа новости. [Электронный ресурс] URL: https://ria.ru/20170611/1496100237.html (дата обращения: 03.06.2019).
