Современное состояние конституционной юстиции

В современный период развития института конституционного контроля, одним из существенных вопросов является его гарантированность и оптимизация, а также совершенствование механизма осуществления самого конституционного контроля.
Механизмы конституционного контроля, как и любого иного вида деятельности должны касаться:
- организации и осуществления деятельности его субъектов (участников);
- регламентации деятельности и поведения остальных участников конституционно-контрольного процесса;
- смежных и пограничных с конституционным контролем институтов и отдельных элементов.
Совокупность положений, прописанных в нормативно-правовых актах, в целом регламентирует организацию и осуществление деятельности субъектов (участников) конституционного контроля. Она определяет систему субъектов конституционного контроля; закрепляет и регламентирует их полномочия в сфере конституционно-контрольной деятельности; регламентирует конституционно-контрольный процесс, механизмы и процедуры конституционного контроля; устанавливает ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение соответствующих правовых предписаний; предусматривает механизмы эволюции конституционного контроля.
Важной характеристикой механизмов конституционного контроля является их плюрализм, под которым следует понимать наличие возможности конституционно-контрольной деятельности у множества различных субъектов, а также соответственно возможность осуществления этой деятельности различными методами.
Механизм процесса конституционного контроля - это то, как он действует, реализуется, что в частности проявляется во взаимодействии участников процесса. Варианты такого взаимодействия, определяются количеством субъектов в нем участвующих, последовательностью их взаимодействия, ролью, которую они играют на каждом этапе последовательности, и объектом, в отношении которого осуществляется взаимодействие. При этом, перечень и возможные роли субъектов (участников) конституционного контроля в РФ, а также его объекты были определены в первой главе. Таким образом, определению подлежат возможные последовательности взаимодействия участников процесса консти туционного контроля в РФ.
Исследование проблематики связанной с рассмотрением вопросов механизмов и процедур конституционного контроля проводил А.В. Зимин, который выделяет:
- процесс выяснения необходимости расследования и фиксации факта;
- процесс расследования и фиксации факта;
- процесс принятия решения по установленном) факту;
- процесс контроля над исполнением принятого решения.
А.В. Зимин также справедливо отмечает возможность осуществления конституционного контроля несколькими субъектами - «мультисубъектность конституционного контроля».
Данные процедуры отражают деятельность как отдельных субъектов (участников) конституционного контроля, а также могут являться и сочетанием деятельности нескольких субъектов (участников). Так, процессу конституционного судопроизводства обязательно должна предшествовать процедура обращения в специализированный судебный орган. А может предшествовать попытка восстановить конституционность внесудебным способом, через обращение по результатам проверки, например, непосредственно к органу или должностному лицу, принявшему неконституционный акт, с указанием на такую неконституционность.
В целом, процесс осуществления деятельности отдельным субъектом (участником) конституционного контроля в РФ следует представлять в виде ряда следующих этапов:
- появление повода для проведения проверки;
- проверка (рассмотрение того или иного вопроса);
- произведение выводов (о соответствии или не соответствии Конституции);
- определение способа реагирования в связи с полученными выводами и приведение его в исполнение.
Способами реагирования при осуществлении конституционно-нормоконтрольной деятельности, в зависимости от полномочий, могут быть:
- обращение к органу или должностному лицу, принявшему неконституционный акт или к вышестоящему органу или должностному лицу, способному повлиять на судьбу неконституционного акта и восстановить конституционность;
- обращение к другому субъекту (участнику) конституционного контроля в РФ, например Конституционный Суд РФ или Президенту РФ;
- приостановление действия неконституционного нормативного акта или нормы;
- признание проверяемой нормы пли нормативного акта неконституционной (характерно для судов общей юрисдикции, которые не вправе отменять действие норм);
- отмена нормы, признанной неконституционной.
Современное состояние конституционной юстиции во многом зависит от фактора его гарантированности

. Как справедливо указывает Н.Н. Харитонова: «... важнейшим элементом любого правового явления являются гарантии его реализации и защиты, без которых это явление остается только на декларируемым... - неспособным быть реализованным субъектами права в действительности. Причем последнее касается любого правового института». Н.Н. Харитонова включает в юридические механизмы обеспечения конституционной законности правовую систему в целом, а также гражданское общество. Он также выделяет институционный срез правовой системы: все субъекты права, обязанные соблюдать Конституцию РФ (ч. 2 ст. 15 Конституции РФ); психологический срез - формирование конституционного правосознания и нормативный срез, который охватывает не только конституцию. но и все остальное действующее законодательство.
Между тем, как известно, элементов правовой системы в науке выделяется гораздо больше, поскольку правовая система - это совокупность источников права и юрисдикционных органов конкретного государства (а иногда и его обособленной части), и в более широком смысле включает в себя также ряд других компонентов - правовую культуру, правовую идеологию, правовую науку и иные, в том числе негосударственные правовые институты (адвокатура, нотариат, юридические фирмы, профессиональные сообщества юристов).
Если эту позицию изложить на механизмы обеспечения конституционного контроля, то последний можно охарактеризовать как создание необходимых условий, в том числе через развитие и совершенствование правовых средств и методов, для обеспечения действия конституционных норм, путем применения специфических конституционно-правовых средств.
Иными словами - суть или назначение (цель) гарантий конституционного контроля должна заключаться в обеспечении максимально благоприятного результата - наступлении (или поддержании) режима конституционной законности