Современное понятие конституционно-правового статуса Центрального Банка РФ

На сегодняшний день Центральный Банк РФ является главным банком страны и соответственно кредитором «последней инстанции». К числу приоритетных задачей ЦБ РФ относится защита устойчивости национальной валюты, от чего в целом зависит укрепление всей банковской системы.
К нормативно-правовой основе статуса Центрального Банка РФ следует отнести нормы Конституции РФ, федерального закона «О Центральном Банке РФ», а также нормы иных нормативно-правовых актов в той или иной степени рассматривающие вопросы деятельности ЦБ РФ.
Необходимость изучения правового статуса ЦБ РФ обусловлена прежде всего, складывающейся необходимостью четкого определения конституционно-правового статуса ЦБ РФ как государственного органа, что в свою очередь может оказать положительное влияние на функционирование всей банковский системы и соответственно на спектр экономических отношений, которые существуют в современном обществе.
Правовой статус ЦБ РФ можно рассматривать как его правовое положение, которое характеризуется особым порядком наделения ЦБ РФ полномочиями, а также размером и содержанием этих полномочий. Правовой статус ЦБ РФ сложен, поскольку объединяет в себе множество компонентом, имеющих самостоятельное значение.
Место и роль Центрального Банк РФ следует рассматривать исходя из его конституционно-правового статуса. Так, на сегодняшний день отсутствует определение Банка России, которое было бы закреплено в нормах Конституции РФ. Проанализировав основные подходы к пониманию Центрального Банка, можно сделать вывод о его двойственной правовой природе.
С одной стороны, Центральный Банк является юридическим лицом, которое осуществляет свою деятельность, направленную на получение прибыли, что ставит его на один уровень с другими субъектами банковской деятельности. С другой стороны, Центральный Банк имеет и определенные полномочия, которые присущи только лишь государственным органам. Так, например, Центральный Банк осуществляет нормативное регулирование, надзорную деятельность за подотчетными кредитными организациями

. На основании вышеизложенного можно прийти к двойственному правовому статусу ЦБ РФ, который складывается из его дуалистической сущности, состоящей из черт органа публичной власти и участника частноправовых отношений.
Анализируя Центральный Банк с точки зрения государственного органа можно выделить основные признаки, которые характеризуют его с этой точки зрения:
- ЦБ РФ реализует свои полномочия исходя из предписаний установленных в законе РФ;
- осуществление основных направлений деятельности реализуется исходя из организационном построении всей системы с приобретением особого статуса, складывающегося из полномочий, распространяющих свое действие на определенной территории в отношении определенных субъектов;
- ЦБ РФ как государсвенный орган взаимодействует с иными органами государсвенный власти.
Однако, несмотря на то, что исходя из выделенных признаков, моно прийти к выводу о том, что ЦБ РФ относится к государственным органам по своей правовой природе, данная концепция является полным противоречием ст. 10 и 11 Конституции РФ, которые закрепляют перечень государственных органов, относящихся к законодательной, исполнительной и судебной власти соответственно. Центральный Банк же в конституционных нормах своего должного места на сегодняшний день не занял.
Некоторые авторы относят Центральный Банк РФ к публично-правовым институтам, обладающий исключительными, присущими только ему правами (например, организация денежного обращения на территории РФ). Кроме того, отдельные полномочия ЦБ РФ могут быть реализованы посредством мер государственного принуждения.
Подтверждением того, что Центральный Банк РФ является государственным органом, по мнению И.В. Целыковского, является право издания нормативных актов, к которым следует отнести инструкции, указания, положения и т.п. . Кроме того, ЦБ РФ имеет право реализовывать свои полномочия путем осуществления банковского надзора, который направлен на проверку деятельности иных банков, при этом выявленные недостатки в деятельности и нарушения законности подлежат в последующем обязательному исполнению