Советы и исполкомы в-е гг

В 1930-е гг. после нескольких попыток административно-территориальных преобразований в границах РСФСР приобрел четырехуровневый вид: автономные элементы, области, районы, горсовет/сельсовет. Фактически с этого момента постепенно исчезает распределение полномочий на государственные и самоуправленческие, поскольку все органы власти, в том числе Советы и исполкомы, стали органами государственной власти. Все изменения административно-территориального устройства проводились с целью закрепления централизации и полного подчинения территории.
Еще одной из мер, направленных на повышение эффективности управленческой деятельности, стало постановление «Об организационной работе Советов», которую ЦИК СССР принял 27.05.1934 г. В постановлении отмечалось, что осуществление поставленных задач требует дальнейшего изменения работы Советов и их исполкомов, и усиление их организационно-массовой работы. Согласно постановлению предусматривались меры по обеспечению развертывания работы секций и депутатских групп же основных форм привлечения трудящихся масс к работе Советов, дальнейшего развития совместительства рабочих в государственном аппарате и их шефство над ним, периодических созывов при исполнительных комитетах и ​​их отделах совещаний представителей массовых организаций с привлечением широкой общественности для обмена опытом и подготовки отдельных конкретных вопросов. В постановлении были определены секции, которые должны были создаваться при сельских, городских и районных Советах. Данная постановление ЦИК СССР предусматривала также создание на всех предприятиях, в колхозах, совхозах, машинно-тракторных станциях и учреждениях, где был один или более депутат Рады (или кандидат в депутаты), депутатских групп, которые объединяли бы вокруг себя активную часть трудящихся

. Депутатские группы призваны были привлекать трудящихся к государственному управления, организовывать их на выполнение производственных задач, способствовать улучшению материально-бытового обслуживания населения.
В 1936 г. в СССР была принята новая Конституция, получившая название «сталинская». В 1937 г. на ее основе утвердили Конституцию РСФСР. Глава 8 (статьи 77-102) посвящена местной власти, в том числе Съездам Советов и их исполкомам. В статье 81 закреплялась за исполкомами исполнительная и распорядительная функция в системе местной власти. Состав исполкома: председатель, заместитель, секретарь и другие члены (их состав определялся вышестоящим органом). Именно Съезды Советов определяли состав, полномочия и план деятельности исполкомов на 2 года. А поскольку к 1936 г. на Съездах главенствовала местная номенклатура, то она же и определяла состав и задачи исполкомов, что свидетельствует о централизации местного самоуправления. Исполкомы должны были созывать сессии Советов депутатов трудящихся не менее: 1 раза в месяц в городах, 6 раз в год в районах, 4 раз в год в областях.
Вместе с тем в Конституциях 1936 и 1937 г. отчетливо прослеживается разграничение полномочий Совета и его исполкома. До этого периода исполкомы были высшими органами власти на местах, теперь же они становились лишь исполнительно-распорядительными органами Советов. Именно в этот период система местной власти в СССР и РСФСР обретает стабильный характер и фактически сохраняется до 1991 г