Советская система государственного и муниципального управления

После свержения самодержавия ключевой задачей новой власти стало ее упрочение, которое было осуществлено по итогам Второго Всероссийского съезда Советов, провозгласившего формирование новой системы государственного управления. Ключевые роли в новой системе была отведена верховному органу государственного управления – Всероссийскому съезду Советов, а также Всероссийскому центральному исполнительному комитету (далее – ВЦИК) и Совету народных комиссаров. В целях укрепления новой власти во всей стране была развернута работа по созданию народных комитетов на местах и ревкомов в региональных республиках. В целом, первые годы существования революционной власти были ознаменованы ростом численности управленцев, а также ориентированностью на слом прежней системы государственного управления, которая проявилась в отказе от наметившихся в досоветской России тенденций к децентрализации власти. Система самоуправления подверглась серьезной трансформации, поскольку принцип свободы самоуправления противоречил задачам государства диктатуры пролетариата, требующего жесткой соподчиненности органов управления.
Стоит отметить, что после революционных событий 1917 г. одной из ключевых задач государственного управления стало недопущение новой революции. Во многом по этой причине в основу советской парадигмы государственного управления был положен принцип оказания управляющего воздействия за счет авторитарного господства партийно-государственной номенклатуры

. Властная модель в CCCP была создана на базе концепции «партия-государство», которая обеспечивала стабильное управление союзными республиками. Система государственного и муниципального управления на данном этапе опиралась на «патримониальный институционализм», в рамках которого центр был соединен с регионами и национальными республиками, а связующую роль выполняли партия и партийный аппарат.
Укреплению номенклатурной власти «партии-государства» поспособствовали осуществленные в первые постреволюционные годы тотальное обобществление собственности, переход к прямому директивному планированию в рамках пятилеток, широкое применение внеэкономического принуждения. Одновременно с этим произошло установление единоличной сталинской диктатуры при сломе системы коллективного руководства. Таким образом, в основе развития государственного управления в CCCP лежал принцип плановости, а государственная власть и управление со временем сосредоточились в руках высшего советско-партийного руководства.
Стоит отметить при этом, что, наряду с формальными институтами, существенную роль в управлении играли также неформальные политические связи и  негласные механизмы управления. Так, например, в советский период истории государственного управления действовали различные совещательные органы: к примеру, при ВЦИК действовали всероссийский комитет содействия сельскому хозяйству, комиссия по улучшению жизни детей, центральная комиссия помощи голодающим и др