Совершенствование организации работы муниципальной информационной службы
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Действующее законодательство Российской Федерации отводит институтам местного самоуправления довольно значимую роль в жизни государства и общества. В то же время современная Россия – государство молодое, и институты местного самоуправления, как и многие другие общественно-политические институты, в настоящее время ещё не приобрели законченного вида и находятся на стадии развития. Об этом говорит, например, постоянно меняющееся законодательство о местном самоуправлении, в которое, в целях его совершенствования, вносятся изменения в части вопросов местного значения, территориальной организации местного самоуправления и т. д. Тем временем мировые тенденции диктуют свои требования: современное информационное общество, в котором важнейшей ценностью стали знания и информация, требует от всех важнейших институтов власти и общества активизации деятельности, нацеленной на достижение информационной открытости, информационного взаимодействия, информационного обмена. Такое требование касается местного самоуправления даже в большей степени, чем институтов федеральной и региональной власти, поскольку именно местное самоуправление является наиболее приближенным к населению уровнем власти и той инстанцией, куда граждане обращаются с волнующими их проблемами в первую очередь. Для создания, хранения, воспроизведения и распространения информации при органах местного самоуправления в России создаются специальные структурные подразделения – информационные службы. Сегодня информационные службы муниципальных образований активно развиваются, однако ввиду их относительно недавнего появления и малого опыта функционирования в их деятельности имеется ряд недостатков и проблем. Необходимостью находить пути решения этих проблем обусловливается актуальность настоящего исследования. Объектом исследования являются муниципальные информационные службы в современной Российской Федерации. Предмет исследования – проблемы в деятельности муниципальных информационных служб и способы их решения. В качестве географических рамок исследования можно определить всю территорию Российской Федерации. Хронологические рамки исследования определить точно не представляется возможным, поскольку информационные службы появлялись в разных муниципалитетах РФ в разное время. Если считать, что информационная деятельность органов местного самоуправления началась с их возникновением, то нижней границей хронологических рамок будет 1993 год, когда основы местного самоуправления были закреплены Конституцией РФ, верхней границей – настоящее время. Цель работы: определить пути совершенствования работы муниципальных информационных служб. Задачи: - изучить теоретические и организационно-правые основы функционирования муниципальных информационных служб; - выявить проблемы деятельности муниципальных информационных служб и рассмотреть практику их решения в РФ и за рубежом; - разработать рекомендации, направленные на совершенствование работы муниципальных информационных служб. Нормативную базу исследования составили Конституция РФ, Федеральные законы РФ, Указы Президента РФ, нормативные акты органов государственного управления РФ и органов местного самоуправления муниципальных образований. Теоретическую базу исследования составили труды современных ученых по изучаемой теме – учебники, монографии, научные статьи в периодических изданиях. Эмпирическую базу исследования составили данные о практической деятельности органов местного самоуправления в сфере информационной политики, результаты социологических опросов, статистические данные, сведения об исполнении федеральных и региональных законов, местных правовых актов органами местного самоуправления РФ.
Предмет исследования – проблемы в деятельности муниципальных информационных служб и способы их решения
В качестве географических рамок исследования можно определить всю территорию Российской Федерации. Хронологические рамки исследования определить точно не представляется возможным, поскольку информационные службы появлялись в разных муниципалитетах РФ...
Правовые основы деятельности муниципальных информационных служб и их организационные формы
В настоящее время в российском законодательстве нет таких норм, которыми регулировалась бы информационная деятельность органов местного самоуправления. Основные её направления и принципы регламентируются отдельными положениями некоторых федеральных з...
Открыть главуПроблемы деятельности муниципальных информационных служб в современных научных исследованиях
Как уже говорилось выше, реформа местного самоуправления в Российской Федерации на сегодняшний день ещё не завершена, и это означает, что институты местного самоуправления в стране находятся в настоящее время на стадии развития. Деятельность муницип...
Открыть главуСовершенствованию работы муниципальных информационных служб
В части нашего исследования, посвящённой изучению проблем, характерных сегодня для информационных служб муниципальных образований Российской Федерации, мы выяснили, что практически все современные учёные сходятся во мнении о наличии такого серьёзного...
Открыть главуЗаключение
Муниципальные информационные службы – это структурные подразделения органов местного самоуправления (администраций муниципальных образований), задачи которых заключаются в том, чтобы создавать, хранить, воспроизводить и распространять информацию о деятельности местной власти, создавая при этом положительный имидж органов местного самоуправления и привлекая население к участию в делах управления территорией. На сегодняшний день в Российской Федерации нет законодательных норм, обосновывающих деятельность муниципальных информационных служб. Основой для их функционирования могут служить отдельные положения Конституции РФ, Федеральных законов от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», законов органов государственной власти субъектов РФ, Уставов муниципальных образований и других правовых актов. Названия, состав, структура, круг обязанностей муниципальных информационных служб определяются органами местного самоуправления самостоятельно исходя из возможностей и потребностей конкретных муниципалитетов. В последние 10-12 лет появилось множество научных работ, исследующих деятельность муниципальных служб по связям с общественностью и выявляющих проблемы их функционирования. Следует сказать, что разные исследователи делают акцент на разных проблемах, однако почти все сходятся в одном: в деятельности современных российских органов местного самоуправления не хватает прозрачности и открытости, слабо развиты информационное взаимодействие и привлечение населения к делам управления, практически не учитываются пожелания населения при принятии управленческих решений. Для понимания того, как могут решаться выявленные проблемы, были исследованы успешные практики муниципального, осуществляемые в России и за рубежом, сделаны выводы, что эти практики достойны повсеместного внедрения в муниципалитетах РФ. Также разработан комплекс мероприятий по совершенствованию деятельности муниципальных информационных служб в Российской Федерации, предусматривающий проведение ежегодных социологических опросов населения по работе официальных сайтов, мини-опросов на сайтах, ежегодных конкурсов на лучший сайт муниципального образования с включением представителей населения в состав комиссий по проведению конкурсов. Внедрение этих мер в практическую деятельность муниципальных информационных служб позволит, на наш взгляд, повысить эффективность информационного взаимодействия между органами местного самоуправления и населением, наладить обратную связь и, следовательно, усовершенствовать деятельность муниципальных служб по связям с общественностью.
Список литературы
Нормативно-правовые акты Конституция Российской Федерации - http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/; Закон РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» - http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_1511/; Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/; Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» - http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_59999/; Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» - http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_84602/; Указ Президента РФ от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» -http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_76576/; Указ Президента РФ от 17.04.2017 № 171 «О мониторинге и анализе результатов рассмотрения обращений граждан и организаций» - http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_215502/; Приказ Департамента информационных технологий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 16.10.2013 № 169/279 «О конкурсе на лучший официальный сайт органа государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и лучший официальный сайт органа местного самоуправления муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» - https://depit.admhmao.ru/konkursy-v-sfere-it/konkurs-saytov/2018-god/2016199/prikaz-ot-16-10-2013-169-279-o-konkurse-na-luchshiy-ofitsialnyy-sayt-organa-gosudarstvennoy-vlasti-kh Научная, учебная, справочная литература Алексеев И.А., Адамоков Б.Б., Бабаян Р.А. и др. Муниципальное управление и местное самоуправление: учебник. – М.: Инфра-М, 2018. – 353 с.; Андросова Л. А., Гришкова А. А. Особенности PR в органах местного самоуправления // Электронный научный журнал «Наука. Общество. Государство». - 2017. - Т. 5. - № 3 (19) - http://esj.pnzgu.ru; Будникова Н. С. Гражданское общество и органы исполнительной власти: пути совершенствования взаимодействия (на примере республики Бурятия) // Вестник Сургутского государственного педагогического университета. – 2018. - № 2(53). – с. 41-46.; Газизов М. А., Дорожкин Ю. Н. Связи с общественностью муниципальной власти в условиях реформирования системы местного самоуправления республики Башкортостан // Вестник Башкирского университета. - 2008. - Т. 13. - № 4 – с. 1082-1087.; Гареева Э. М. Особенности организации деятельности по связям с общественностью в органах местного самоуправления в современной России (на примере г. Казани) // Известия Саратовского университета. - 2009. - Т. 9. - Сер. Социология. Политология, вып. 1. – с. 122-125.; Герасимова Г. И. Связи с общественностью как социальный механизм взаимодействия власти и общества // Власть. - 2008. - № 9. – с. 33-36.; Дубровская Ю. В., Жаворонкова К. С. Информационная открытость органов власти как важнейший критерий эффективности государственного и муниципального управления // Государственное управление. Электронный вестник. – 2016. – Выпуск № 55. – с. 58-75.; Измаилова Д. Н. Задачи служб по связям с общественностью в органах местного самоуправления // Социально-гуманитарные знания. – 2011. - № 5. – с. 26-32.; Козлов С. В. Связи с общественностью в органах власти : учеб. пособие. - Новосибирск : Изд-во СибАГС, 2014. - 198 с.; Копалова О. С., Черкасова В. Ю. Информационное взаимодействие органов власти с населением // Муниципалитет: экономика и управление. – 2017. - № 2(19). – с. 14-20.; Косикова Т. Л. О взаимодействии администрации города Бердска с общественными организациями // Сборник лучших практик взаимодействия населения и власти в решении местных проблем / Под ред. К. В. Малова. – Новосибирск: АСДГ, 2009. – 222 с.; Курникова М. В. Сайт как эффективный инструмент продвижения города (практический аспект) // Проблемы экономики и менеджмента. – 2016. - № 2(54). – с. 37-41.; Марков А. А. Связи с общественностью в органах власти: учебник. - М.: ИНФРА-М, 2014. - 190 с.; Мустафаева У. С. Связи с общественностью как инструмент взаимодействия органов местного самоуправления с населением // Региональные проблемы преобразования экономики. – 2017. - № 9(83). – с. 34-41.; Мутылина К. О. Роль PR-технологий в сфере государственного и муниципального управления // Политика, экономика и инновации. – 2016. - № 4(6). – С. 1-4.; Подобед Д.А. Пресс-служба. Связи с общественностью в органах власти: учеб. пособие. – Ростов на-Дону : ФГБОУ ВО РГУПС, 2016. – 139 с.; Пядышева Т. Г., Чарыкова Е. А. Особенности функционирования PR-службы государственного учреждения (на примере отдела пресс-службы администрации г. Уварово Тамбовской области) // Вестник Тамбовского университета. Серия: Общественные науки. – 2018. – Т. 4. - № 14. – с. 45-50.; Радченко С. В. К вопросу о роли PR в муниципальном управлении (социологический аспект) // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. – 2007. - № 5. - с. 212–217.; Радченко С. В. Проблемы и перспективы связей с общественностью органов муниципального управления в условиях информационного общества // Среднерусский вестник общественных наук. – 2009. - № 1. – с. 63-68.; Федотова Н. Д. Местное самоуправление: проблем взаимодействия с населением // Арктика и Север. – 2012. - № 6. – с. 1-7.; Чугунов А. С. Работа службы по связям с общественностью в органах местного самоуправления (российский и западный опыт) // Вестник РУДН, серия Литературоведение. Журналистика. - 2009. - № 1. – с. 90-95.; Интернет-ресурсы Методические рекомендации по внедрению системы мер, направленных на формирование позитивного общественного мнения о муниципальной службе - http://metodir.ru/metodicheskie-rekomendacii-po-vnedreniyu-sistemi-mer-napravlen.html
