Совершенствование экономико-правовых механизмов финансирования сферы культуры

Термин «совершенствование» подразумевает: выявление проблем финансирования, резервов экономии затрат и повышения прибыльности, повышения качества творческой деятельности и дизайна, благоустройство, изменение механизма системы управления, оказывающей влияние на ускорение роста и развития, на ускорение процессов достижения целей и улучшения способов решения задач.
Рассмотренные особенности финансирования деятельности учреждений культуры, оценка уровня развития различных учреждений культуры, финансового состояния и материального обеспечения способствуют выявлению ряда проблем. На сегодняшний день положение учреждений культуры зависит от места расположения (город, село и т.п.), типа собственности и хозяйствования, направлений деятельности (театр, ДК, музеи, выставки и т.п.), собственника, качества управления и штата сотрудников. Как правило, наиболее бедственное положение наблюдается у домов культуры хоть в городах, хоть в селах. Многие дома культуры частично финансируются государством, малофункциональны по сравнению с 70-80 годами XX в. даже с имеющимися возможностями создания творческих коллективов, центров творчества на платной основе, проведения представлений и развлекательных мероприятий.
По мнению автора, бедственное положение отдельных учреждений культуры есть следствие неспособности преодолеть изменения экономической системы, а также слабое виденье процессов функционирования, потеря смысла творческой деятельности в новых условиях социальной среды, недобросовестная конкуренция, неспособность влиться в новые условия.
Чтобы улучшить экономическо-правовую среду организации, необходимо определить ключевые факторы успеха. Например, для Дома культуры ключевыми факторами успеха являются:
уровень подготовки руководящего состава, личные и деловые качества;
направления деятельности, специализация (их оригинальность);
уровень подготовки творческих работников и творческих коллективов;
постоянный кадровый состав;
состояние основных фондов и в целом имущества;
материальное снабжение и материальный баланс;
наличие перспективных планов и решений;
хорошее место расположение;
наличие целевой аудитории;
наличие крупных заказчиков (юридических лиц), нуждающихся в проведения творческих мероприятий;
инновационная деятельность и анализ.
Совершенствование экономической системы для любой организации начинается с анализа финансово-хозяйственной деятельности и инвентаризации всех ресурсов, в том числе и структуры источников финансирования и сопоставлениях их с существующими, маркетинга и SWOT- анализа, оптимизации документооборота и нормативного обеспечения

.
Под экономической эффективностью понимается способность безболезненно уменьшать затраты и повышать доходы как за счет интенсификации, экстенсивным путем (реже), так и повышать технологическую эффективность (способность к ресурсосбережению не теряя качества, ускорению темпов роста за счет механизации, автоматизации, эффективности технологических операций). Для повышения экономической эффективности также необходимо повысить эффективность нормативно-правового обеспечения, под которым понимается совокупность всех организационно-распорядительных документов, отражающих правовые, организационные, технологические и другие стороны деятельности, разработанные на основании законодательных актов.
Нормативно-правовое обеспечение предназначено для установления принципов организации внутренней деятельности, урегулирования отношений с контрагентами учреждений, защиты интересов учреждений перед органами государственной власти и местного самоуправления, контролирующими органами. Основу нормативно-правового обеспечения составляют федеральные и региональные законы, другие нормативные законодательные акты, принимаемые на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Изменения в документы в учреждениях культуры вносятся на основании приказов, распоряжений периодически по причине изменений законодательства, а также по причинам управленческого характера.
В общем виде структура нормативно-правового обеспечения включает в себя следующие группы документов:
подборка законодательных актов и нормативов, на основании которых осуществляется деятельность учреждения и осуществляется защита интересов и прав юридического лица, управленческого персонала и творческих работников;
правоустанавливающие документы: пакет учредительных документов, свидетельства о регистрации юридического лица и постановки в налоговые органы и фонды; свидетельства о регистрации прав на имущество учреждения (движимое и недвижимое), акты передачи имущества в оперативное управление, договора аренды;
локальные акты: организационные и технологические регламенты, структура учреждения и штатное расписание, должностные инструкции, коллективный договор, правила внутреннего трудового распорядка, положения об аттестации, оплате труда, о стимулирующих, компенсационных и других выплатах; приказы; информационно-справочные документы; планы и отчеты;
документы, регламентирующие отношения с пользователями: правила пользования учреждением; положение о платных услугах с приложением прайс-листа, договора об оказание услуг, продажи продукции творчества, договора подряда, календарные графики культурных мероприятий, расписание деятельности творческих коллективов; журналы учета культурно – массовых мероприятий (в т.ч