Состояние государственного долга в Российской Федерации

Россия, конечно, имеет во владении земельные, трудовые ресурсы, преуспевает в развитии некоторых отраслей, которые осуществляют превращение сырья и первичных ресурсов в товары и услуги. Но РФ так же, как и многим другим государствам, не хватает располагаемых ресурсов для обеспечения функционирования полноценной деятельности в стране, и тогда государство вынуждено прибегнуть к заимствованиям.
В своей работе я буду рассматривать внутренний и внешний государственный долг Российской Федерации, так как это два основных критерия разделения долга страны.
Стоит еще раз сказать, что понимают под внутренним долгом государства. Это денежные долговые обязательства, которые появляются в последствии привлечения финансовых средств населения или негосударственных компаний для выполнения национальных заказов и программ. Такой заем не влияет на общий объем национального богатства, так как страна занимает деньги у себя самой.
В России внутренний долг состоит из обязательств правительства перед физическими и юридическими лицами, выраженных в национальной валюте, и если иное не прописано в законодательных актах, то долг должен обеспечиваться всеми теми активами, которые находятся в распоряжении Правительства Российской Федерации. Внутренний государственный долг также включает в себя долговые обязательства прошлых лет и снова возникшие задолженности бывшего Советского Союза, которые Россия взялась погасить. Долг имеет различные формы, например, государственные займы, которые в основном осуществляются путем выпуска государственных ценных бумаг, кредиты у коммерческих банков и другие денежные обязательства, подкрепленные гарантией Правительства РФ.
Теперь нужно упомянуть о том, что же входит в основные государственные обязательства. Они гарантируются Правительством Российской Федерации и состоят из:
- государственных краткосрочных и долгосрочных облигаций;
- облигаций внутреннего национального валютного займа;
- облигаций государственного сберегательного займа;
- казначейских векселей и др.
Итак, чтобы проанализировать внутренний государственный долг РФ, необходимо ознакомиться со статистическими данными, которые предоставляет Министерство финансов РФ. На графике ниже можно увидеть динамику внутреннего долга в период с 01.01.2010 по 01.01.2020.
Рисунок 1 – Объем государственного внутреннего долга РФ, млдр.руб.
Нетрудно сделать вывод, что внутренний долг страны имеет тенденцию к ежегодному росту, о чем свидетельствуют официальные данные Минфина. То есть РФ продолжает увеличивать внутреннюю задолженность за счет невыполнения долговых обязательств перед населением и негосударственными организациями. Таким образом, только за последний год внутренний долг вырос на 10,85% и на 1 января 2020 года составил 10 171,93 млрд.руб.
Теперь рассмотрим внешний долг Российской Федерации

. Это долговые обязательства РФ перед физическими лицами или организациями другого государства, которые представлены в иностранной валюте. В государственный внешний долг входят:
- задолженности по государственным ценным бумагам;
- кредиты, взятые РФ у внешних кредиторов;
- долговые обязательства по внешнеторговым операциям бюджетных организаций и др.
Когда СССР в 1991 году распался, Россия поручилась погасить все задолженности СССР, если бывшие союзные республики откажутся от принадлежащей им доли зарубежных активов Советского Союза. Так, РФ взяла на себя долги СССР, и в течение долгого времени денежные обязательства СССР, которые составляли около 110 млрд.долл., были самыми отягчающими для внешнего долга Российской Федерации.
В 90-е годы Россия начинает набирать новые иностранные долги из-за непростой экономической ситуации в то время. Наибольшая сумма внешнего долга достигла почти 147% от ВВП страны в 1998 году.
На 01.01.2000 внешний долг РФ составлял 146 млрд.долл. А уже к 01.01.2017 он был снижен до 52 млрд.долл. И на 01.01.2020 государственный внешний долг России достигает 54,9 млрд.долл., что составляет около 17% от ВВП, что достаточно мало, так как у некоторых стран Европы долг превышает 100% ВВП государства. На представленном ниже графике представлены размеры внешнего долга РФ с 2011 по 2020 годы.
Рисунок 2 – Объем государственного внешнего долга РФ, млрд.долл.
По графику видно, что внешний государственный долг увеличивается в те годы, когда в стране трудная экономическая ситуация, и уменьшается, когда экономическая деятельность восстанавливается.
Также я считаю нужным упомянуть, что на 1 августа 2019 года чистый государственный долг РФ достиг отрицательного результата впервые после введенных против России санкций в связи с присоединением Крыма и падением цен на нефть в 2014 году. То, что чистый долг опустился ниже нуля, стало результатом того, что рекордные резервы государства полностью покрыли его долг. Теперь РФ уникальна среди рынков развивающихся стран, так как у нее нет чистого государственного долга. Как санкции, так и достаточно низкие цены на нефть подтолкнули правительство копить запасы на черный день и соблюдать жесткую дисциплину в отношении выплаты долгов.
Так, в России объем заимствований зависит в первую очередь от экономического положения в стране. Во времена кризисов как внутренний, так и внешний долг растет, а во времена реабилитации правительство старается занимать как можно меньше денежных средств.
Как было выявлено ранее, государственный долг является источником для возникновения различного рода рисков. Выявление рисков и пресечение проблем на ранней стадии является основной задачей государства для обеспечения безопасности национальной экономики