Составление графика сменности с точки зрения закона

Ненормированный объем работ на различных предприятиях сегодня создает проблемы с документальным оформлением графика работ на предприятиях. Очень часто возникает проблема избавиться от сверхурочных при отчете. Например, возьмем такую проблему:
Необходимо избавиться от сверхурочных в графике сменности. Желаема следующая продолжительность смен (в зависимости от количества смен в месяце ставятся в график каждого водителя либо 1 и 2 смены либо 3 смену, выходя на месячную норму часов), если на предприятии 2 основных водителя.
Начало и продолжительность работ:
1 смена 09.00 21.00 12 часов
2 смена 09.00 20.00 11 часов
3 смена 09.00 19.00 10 часов.
Следует отметить, что статья 14 ТК РФ определяет порядок течения сроков, с которыми связано возникновение трудовых прав и обязанностей, начинается с календарной даты, которой определено начало возникновения указанных прав и обязанностей. Следовательно, учитывается только время, отработанное работником у данного работодателя, однако это не означает, что за основу берется рабочий год. Это не так.
Рабочий год учитывается только при составлении графиков отпусков, для определения нормы рабочего времени при составлении графика сменности берется, безусловно, календарный год.
Определение времени сверхурочных работ осуществляется применительно к норме рабочего времени, отработанного Вашим работником за учетный период (т.е

. с начала его работы) с учетом:
1) нормы часов, рассчитанных за учетный период и предусмотренных производственным календарем, утв. на каждый новый календарный год (имеется в системе Консультант+) ;
2) нормы часов рассчитанных непосредственно Вами за период, в котором работник отработал неполный календарный месяц, по правилам, предусмотренным Порядком исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 13.08.2009 N 588н.
При составлении графиков сменности в целях предотвращения в будущем сверхурочных работ надежнее всего использовать следующее правило: включать рабочие смены такой продолжительности, чтобы время отдыха каждого работника было бы не менее двойной продолжительности рабочей смены. Это правило безукоризненно действовало в годы Советской власти и поэтому ни у кого не вызывало каких-либо затруднений по данному вопросу. При составлении графика сменности нельзя заранее включать сверхурочную работу — она не планируется, она возникает в виду непредвиденных обстоятельств, например в связи с необходимостью подменить работника, по тем или иным причинам не приступившего к исполнению обязанностей в свою смену