Соотношение законов и подзаконных нормативно-правовых актов

В юридической литературе выделяют следующие основные внешние формы (источники) права:
1) нормативно-правовой акт;
2) нормативно-правовой договор;
3) правовой обычай;
4) правовой прецедент;
5) принципы права;
6) правовая доктрина;
7) религиозные источники.
В правовой системе любой страны, а также в межгосударственных правовых системах источники права имеют характерные особенности, обусловленные социальными факторами, различия по количеству и удельного веса конкретных источников.
В соответствующем типе правовых систем, национальной или межгосударственной правовой системе функционирует и специфическая система источников права, которая формируется в конкретно-исторических условиях и зависит от уровня развития конкретного общества.
Термин «система источников права» все чаще используется в отечественной юридической литературе, хотя несмотря на это в юридической науке и практике устойчивое использование имеет понятие «система законодательства» в широком смысле (как совокупность нормативно-правовых актов). Последнее свидетельствует о том, что единственная отечественная концепция «системы источников права» не сформирована до сих пор, а это порождает ряд проблем в отечественной юридической науке и в юридической практике.
Прежде чем перейти к анализу такого явления, как система источников права, прежде всего, важно выяснить понятие «система». Этот термин означает порядок, систематичность. Толковые словари русского языка дают такое понимание термина «система»: во-первых, это порядок, обусловленный правильным, планомерным расположением и взаимными связями частей чего-либо; продуманный план; сводный, принятый порядок; определенные принципы в расположении связанных между собой частей чего-либо. Во-вторых, это форма организации, строение чего-либо (государственных, политических, хозяйственных единиц, учреждений и т.п.); форма общественного устройства.
В-третьих, совокупность каких-либо элементов, единиц, частей, объединяемых по общему признаку, назначению. В-четвертых, строение, структура, составляет единство закономерно расположенных и функционирующих частей, которые взаимосвязаны.
В частности, ряд ученых отмечает, что родовыми и видовыми признаками различных систем являются:
- наличие структурных элементов;
- системообразующие связи между элементами;
- образования целостной системы в результате взаимосвязи и взаимодействия образовательных ее элементов;
- наличие в структурных элементах определенной автономии и относительной самостоятельности по отношению друг к другу, а системы в целом - по отношению к окружающим систем.
Анализируя такое явление, как система источников права, нужно обратить внимание на основные позиции по ее юридической природе, которые освещены в юридической литературе.
Первичным элементом системы источников права необходимо считать нормативно-правовое предписание, поскольку оно является минимальной неделимой единицей и отражает норму права, которая объективируется в личных источниках права.
В этом контексте нельзя согласиться с теми авторами, которые составляющим элементом системы источников права считают норму права, ведь известно – она первичным элементом другой целостности системы права.
Нормативно-правовое предписание в отличие от нормы права, составляет логическую конструкцию, является логически и грамматически завершенным.
Еще одним признаком системы источников права является взаимосвязанность и согласованность нормативно-правовых предписаний.
Взаимосогласованность нормативно-правовых предписаний означает взаимосвязь и непротиворечивость источников права.
Как известно, между элементами множества, образующие любую систему, устанавливаются определенные связи и отношения, которые являются одной из характеристик этой системы

. В то же время системность означает совокупность устойчивых связей и отношений, возникают между ее элементами, образуя единое целое, дает им возможность обеспечить эту эффективность.
Для характеристики системы источников права важным является анализ ее внутренней строения (структуры). Структура - это внутренняя организация чего-либо, присуща объектам, является системой, которая характеризуется через сущностные, относительно устойчивые связи между ее элементами при частичном или полном абстрагировании от качественных характеристик этих элементов. Структура обеспечивает сохранение основных отличий и функций системы при различных ее изменений.
Структура – это такая внутренняя организация системы источников права, характер построения которой зависит от природы и закономерностей ее развития. К основным структурным частям системы источников права в юридической литературе относят: нормативно-правовые институты, нормативно-правовые отрасли и другие системные образования.
То есть система источников права, в отличие от системы права, является полиструктурной образованием.
Существует и мнение авторов, которые считают, что динамичность – один из признаков системы источников права. Любая система источников права существует в постоянном «движении», поскольку функционирует в обществе, которое постоянно развивается. Развитие этой системы происходит по нескольким направлениям. Во-первых, это введение новых форм объективации норм права. Это также совершенствование уже существующей системы источников права путем принятия новых источников права, внесение изменений и дополнений в уже существующих, их систематизация. Кроме этого, отказ от отдельных форм объективации норм права.
Кроме этого, некоторые авторы отмечают, что для системы источников права - присуща иерархия источников права. Иерархичность источников - одна из существенных свойств форм права, является важным выражением внутренне системных связей источников права.
По мнению В.А