Содержание приватизации

Термин «Приватизация» отечественные исследователи считают относительно новым. О времени введения в научный оборот данного термина в настоящее время продолжаются научные дискуссии. П.В. Крашенинников в своей книге «Жилищное право» указывает на то, что он появился еще в 1983 году. Тогда он употреблялся в предложенном Е.С. Савасом значении «превратить в частную, т.е. преобразовать общественную форму правления или собственности отдельного предприятия или отрасли в частную». Другие отечественные исследователи, в частности, А.В. Воробьева уточняют, что Савас лишь переработал словарное определение Уэбстера того же 1983 года. Определение из толкового словаря английского языка его не устраивало в связи со значительным оттенком субъективности, обусловленной проходившейся в то время в США масштабной денационализацией.
Принято различать понимание приватизации в широком смысле, связанном либо тождественным с разгосударствлением, и ее понимание в узком смысле, когда приватизация, к примеру, может быть проведена в виде реституции, которая предполагает адресное прямое возвращение некогда государственной собственности ее бывшим владельцам.
Приватизация в широком смысле – это процесс перехода государственной собственности в руки представителей частного сектора, а также создание макроэкономической среды, призванной воспроизводить частный капитал.
В то же время в узком смысле приватизация понимается рядом исследователей как закономерный и законосообразный регулируемый процесс создания благоприятных условий для развития частного бизнеса, в ходе которого имущество может быть передано за плату или безвозмездно.
Приватизация может проводиться открыто как особая форма или направление экономической политики, проводимая в кризисный или переходный период

. В таком случае она рассматривается как распространенный в общегосударственном или мировом масштабе процесс регулирования общественных отношений при переходе от командно-административного типа экономики к смешанному. В данном случае она является обязательной демократической реформой, обеспечивающей либерализацию отношений собственности. При этом разрабатывается система мер нормативного обеспечения данного процесса, составляются специальные законы, механизмы и планы развития, публикуется соответствующая статистика, что делает открытую форму широкомасштабной приватизации в достаточной степени открытой для научного и политического анализа.
Противоположной по значению открытой форме приватизации является скрытая форма, которая представляет собой многолетнюю сдачу в аренду государственных владений частным предприятиям, скрытую форму сложно статистически описать и проанализировать, оценка ее реальных масштабов представляется дискуссионным вопросом.
По мнению исследователей, приватизацию следует проводить, соблюдая предусмотренные правовые нормы данной операции. К примеру, в России они регламентируются федеральными законами. Таким образом, выделяются разрешенные и неразрешенные, то есть законные и незаконные способы приватизировать имущество.
Примером незаконной в данной момент приватизации в нашей стране может служить передача в частную собственность больниц, домов престарелых, детских учреждений в соответствие со статьей 30 федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества».
Что касается правовой базы приватизации в России, то кроме закона, регулирующего данный процесс в отношении государственного и муниципального имущества, существует так же отдельный закон, регламентирующий приватизацию жилищного фонда Российской Федерации, который действует с 1991 года, то есть с момента непосредственного образования текущей федеративной формы государственного устройства, по сей день, но с некоторыми правками и доработками