Социальное обслуживание как форма социальной защиты инвалидов

Характерной чертой российской системы социальной защиты долгое время был подход, когда помощь оказывалась в основном по категориальному принципу. Особенностью подхода является то, что выделение групп населения, пользующихся социальной помощью, исключает остальные, возможно не менее нуждающиеся категории.Как пишут эксперты «дифференциация бедных как достойных и недостойных оказалось очень полезной для научной рационализации и экономии ресурсов».
По оценке многих специалистов инвалиды (70 %) входят в группу бедных слоев населения, поэтому борьба с бедностью является профилактикой инвалидности. Так же подмечено, что бедность может быть как следствием, так и причиной инвалидностии борьба с бедностью является профилактикой инвалидности.
В настоящее время с целью удовлетворения возникших социальных потребностей инвалидов в России развивается инфраструктура социального обслуживания.
Одной из наиболее распространенных форм социальной защиты инвалидов в РФ является социальное обслуживание. Социальное обслуживание направлено на удовлетворение потребностей инвалидов в социальных услугах (уход, питание, содействие в получении медицинской, правовой, психологической), которые предоставляются гражданам на дому или в учреждениях социального обслуживания независимо от формы собственности. Социальное обслуживание должно быть доступно всем категориям граждан без исключения.
Социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, социально-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Для осуществления социального обслуживания формируется государственная система социальных служб.В настоящее время основным социальным субъектом, реализующим принципы социальной защиты инвалидов на практике являются социальные работники. Деятельность социальных работников характеризуется тремя подходами к разрешению проблем:
воспитательный подход – выполнение роли консультанта, эксперта (помощь советом, обучение умениям, установление обратной связи);
фасилитативный подход - осуществление роли помощника, сторонника или посредника в преодолении апатии (подбадривание);
3. адвокатский подход – выполнение работником ролевых функций адвоката от имени конкретного клиента (выдвижение обоснованной, усиленной аргументации, подбор документов).
Социальное обслуживание на дому осуществляется соответствующими отделениями, создаваемыми в муниципальных центрах социального обслуживания или при органах социальной защиты.
Стационарное социальное обслуживание направлено на оказание разносторонней социально-бытовой помощи гражданам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся по состоянию здоровья в постоянном уходе и наблюдении, а также на создание им наиболее адекватных условий жизнедеятельности, проведение реабилитационных мероприятий, обеспечение ухода, медицинской помощи, организацию отдыха и досуга.
Срочное социальное обслуживание осуществляется в целях оказания неотложной помощи разового характера гражданам и включает: обеспечение горячим питанием, одеждой, материальной помощью, организацию юридической помощи, организацию досуга, консультативную помощь в обучении, трудоустройстве инвалидов, обеспечение координации деятельности государственных учреждений и общественных объединений для решения проблем инвалидов.
Организацией и координацией социально-консультативной помощи занимаются муниципальные центры социального обслуживания и органы социальной защиты населения. Их деятельность позволяет корректировать социально-психологическое состояние наиболее уязвимых слоев населения, стабилизировать социальное состояние общества в целом, «воздействовать на эти факторы с целью снижения уровня социальной напряженности, ее прогнозирования в будущем».
Социальное обслуживание инвалидов рассматривается как процесс, имеющий временную протяженность, которая определяется рядом факторов:
– субъективной потребностью индивида в соответствии с показателями здоровья, степенью утраты способности к самообслуживанию и передвижению;
– объективной (экспертной) оценкой специалистов, работников социальных служб, которые определяют виды социальной помощи, сроки ее оказания, дают рекомендации для организации процесса социального обслуживания

.
Предусматривает обязательность обеспечения получателям социального обслуживания в стационарной или полустационарной форме следующих прав и возможностей:
1. Сопровождение получателя социальных услуг при передвижении по территории организации социального обслуживания, а также при пользовании услугами, предоставляемыми такой организацией.
2. Возможность для самостоятельного передвижения по территории организации социального обслуживания (в том числе для передвижения в креслах-колясках), для отдыха в сидячем положении, а также доступное размещение оборудования и носителей информации.
3. Дублирование текстовых сообщений голосовыми сообщениями,оснащение организации социального обслуживания знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.
4. Дублирование голосовой информации текстовой информацией, надписями и (или) световыми сигналами, информирование о предоставляемых социальных услугах с использованием русского жестового языка (сурдоперевода), допуск сурдопереводчика.
Особое значение имеет именно социально-экономическая реабилитация инвалидов: специальные услуги в области образования (рекомендации по профессиональному обучению и переобучению); услуги по восстановлению профессиональной трудоспособности (включая профессиональную ориентацию, рекомендации о доступных видах и условиях труда); подготовка к самостоятельному независимому образу жизни; обеспечение доступности медицинской реабилитации.
Таким образом, социальное обслуживание можно представить как систему, в которой одновременно и последовательно возникают и распадаются множество групп, взаимодействия в которых носят функциональный характер.
Под термин «социальное обслуживание» подпадает обширный и разнообразный спектр правоотношений, таких, как медицинское обслуживание нетрудоспособных граждан; практически вся сфера услуг: оказание патронажной помощи, трудоустройство, обучение, переобучение, переквалификация и многие другие составляющие социально-трудовой реабилитации.
Государство гарантирует инвалидам возможность получения социальных услуг на основе принципа социальной справедливости.
Инвалидам обеспечивается возможность получения достаточных для удовлетворения их основных жизненных потребностей социальных услуг.Социальное обслуживание на дому является одной из основных форм социального обслуживания, направленной на максимально возможное продление пребывания граждан в привычной социальной среде в целях поддержания их социального статуса, а также защиту их прав и законных интересов.
К нуждаемости инвалида в разных формах социальной защиты приводит, как правило, социальная недостаточность вследствие ухудшения качества жизни.
2.2.Состояние и развитие системы социальной защиты Республики Саха (Якутия)
Система социальной защиты Республики Саха (Якутия) сложилась как самостоятельная многопрофильная отрасль, располагающая разветвленной сетью учреждений, оказывающих различные виды специализированных услуг населению.Территориальный орган в области социальной защиты:
- разрабатывает предложения для формирования республиканского и местного бюджетов по разделу «Социальная политика»;
- разрабатывает местные программы по решению социальных проблем;
- изучает потребность населения конкретных формах и видах социальной защиты;
- проводит персонифицированный учет получателей социальных гарантий и льгот;
- организуют отдых и оздоровление ветеранов, инвалидов, детей -инвалидов;
- организует работу по назначению, выплате пособий и компенсаций, осуществлению контроля за предоставлением льгот и социальных гарантий;
-вносит предложения по вопросам социальной защиты населения в Министерстве труда и социального развития РС(Я) и главе администрации улуса;
- ведет совместную работу по социальной защите инвалидов, малоимущих слоев населения с общественными организациями инвалидов, слепых и глухих.
В Республике Саха (Якутия) система социального обслуживания включает около 120 учреждений социального обслуживания, численность получателей услуг – около 166 тыс. чел. Основные объекты социальной работы – это инвалиды, дети-инвалиды, граждане, попавшие в трудную жизненную ситуацию, пожилые люди.
Социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания предоставляются их получателям за плату или частичную плату, при этом размер ежемесячной платы рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, и не может превышать семьдесят пять процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг