Социально-экономическая сущность механизма закупок

Государственные закупки отличаются многозадачностью и расширенной функциональностью. Виды и структура государственных закупок адаптированы к существующим нуждам государства, рынка, отрасли, заказчиков, участников закупок так, для того чтобы с минимальными трудовыми, временными и финансовыми ресурсами максимально эффективно достигались поставленные задачи.
Контрактная система дает собой абсолютный закупочный цикл реализации муниципального заказа, регулировка которого гарантируется в ходе воплощения закупок продуктов, дел и предложений, важных для обеспечивания муниципальных (муниципальных) дел на базе сформированного для данной цели денежного механизма. Экономическое устройство реализации муниципального заказа выступает в качестве инструмента рассредоточения денежныхсредств в ходе формирования финансовой деятельности страны.
Закон О контрактной системе регулирует отношения в сфере закупок и направлен на их совершенствование, на устранение существенных недостатков, существовавших в предшествующем законодательстве. Определяющей особенностью данного правового акта выступает ясное определение сферы регулирования. Контрактная система, созданная на основанииФедерального закона № 94-ФЗ представляет собой достаточно сложный и полный закупочный цикл, который охватывает систему закупок в целом – начиная от планирования , вплоть до исполнения контрактных обязательств. Был разработан принципиально отличающийся от других раздел, посвященный задачам прогнозирования и планирования. Этоявляется исходной точкой для начала осуществления подготовки к процедурам закупки

. При оформлении планов-графиков закупок, где заказчики формируютсобственные потребности, определяютметод проведения закупки, создают нормативно-правовую базу, обосновывают начальную максимальную ценудоговорапосредством соотношения уже проведенных процедур с ведущими целями и задачами деятельности государственных органов власти и органов местного самоуправления и других государственных хозяйствующих субъектов. Так, список документов, которые используются при планировании закупок, включает в себя государственные программы Российской Федерации, федеральные мотивированные программы и т.д. Так, образуется цельная система, в которой обязательно должна присутствовать возможность однозначного отслеживания целевого назначения закупок, а также суть и роль проведения таких процедур для решения государственных или муниципальных задач[12].
Л. И. Юзвович Н. Ю. Исакова [49] предложили свой авторский подход группировке государственных закупок по определенным их критериям: предположению о наличии/отсутствии конкуренции в ходе заключения контракта, по способу определения поставщика, степени открытости информации о закупках в целом или же отдельных о них сведенях, содержащихся в документации, по виду информационного обеспечения, и предъявлению дополнительных требований к участникам закупочной деятельности.
Первый признак группировки предусматривает разделение всех закупок на конкурентные и неконкурентные, то есть закупки у одного поставщика. К первым можно отнести виды закупок, предполагающие доведение информации о планируемой закупке до множества лиц при помощи ЭИС, отбор заказчиком потенциальных претендентов, которые отвечают заявленным критериям, проведение торгов и подписание контракта с победителем [49, с.14].
Рисунок 2 – Структура государственных закупок в РФ [49, с.14]
Рассматривая структуру государственных закупок в России, представляется целесообразным описать финансовый механизм организации закупочной деятельности.Финансовый механизм закупочной деятельности определяется как комплекс мер, реализуемых всеми участниками контрактной системы и направленных на максимально эффективное использование бюджетных средств в целях удовлетворения государственных нужд