Социальная защищенность семьи, материнства и детства в России контексте обеспечения демографической безопасности

На сегодняшний день на территории нашей страны существуют четыре формы оказания социальной помощи семьям, предоставляемые через органы социального обеспечения:
1.Финансовая помощь: материальные выплаты единовременного и периодического характера, компенсационные выплаты, выплаты, связанные с рождением детей, предоставление материнского (семейного) капитала (далее – МСК), предоставление субсидий.
2. Помощь в виде предоставления услуг: оказание услуг социального обслуживания, организация оздоровления и отдыха детей, оказание помощи детям, которые находятся без надзора.
3. Оказание помощи в натуральной форме: предоставление продуктовых наборов, предоставление бесплатных лекарственных средств, одежды, обуви, организация бесплатного проезда, предоставление жилых помещений, организация детского питания.
4. Помощь в виде предоставления льгот для семей имеющих детей: предоставление земельных участков для строительства жилья, предоставление налоговых льгот, предоставление медицинского обслуживания в льготном порядке, предоставление специализированных кредитов по сниженным ставкам, предоставление трудовых гарантий.
Как видно, перечень предоставляемых государством мер поддержки , через органы социального обеспечения для семьи довольно обширен. Справедливо отметить, что самой распространенной формой социальной защиты, которая предоставляется семьям, являются финансовые выплаты. В число финансовых выплат в рамках поддержки семьи входят разные виды пособий и выплат компенсационного характера. Такие выплаты имеют адресный характер и направлены на детей, на семьи, имеющие детей в целом, или на родителей в частности.
Такая обширная система социальной помощи семьям, которые имеют детей своей задачей ставит в полной мере обеспечить поддержку материнства, детства и отцовства, которая гарантируется государством, и которая нашла своё отражение в ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» .
Данный ФЗ закрепляет справа семей на получение социальной помощи в виде пособий на федеральном уровне, закрепляет правила получения и назначения таких пособий и порядок их выплаты.
Пособия и выплаты компенсационного характера имеют одинаковые механизмы реализации на территории всей страны. Каждый отдельный вид пособия, на который семья может рассчитывать, имеет свои особенности, касающиеся порядка и условий его назначения.
Пожалуй, самой значительной, мерой социальной поддержки является предоставление МСК в связи с рождением первого и второго ребёнка . Помимо семейного капитала существует такая мера поддержки, как осуществление выплаты ежемесячного характера при рождении 3-его и последующего ребёнка.
Данная выплата осуществляется для достижения такими детьми возраста 3-х лет. Стоит отметить, что до 2020 года МСК выдавался только за рождение второго ребёнка. Такая мера была введена с целью стабилизировать и повысить уровень рождаемости в стране и в результате своего более чем 15-тилетнего существования стимулировала рождение в семьях второго и последующих детей, что-то свою очередь привело к улучшению демографического показателей страны.
Начиная с 1 января 2020 г. государство приняло решение предоставлять материнский капитал семьям, в которых рождается в том числе и первый ребёнок . При этом, право на МСК за второго ребенка сохраняется. Семья может воспользоваться МСК только один раз либо за 1-ого ребёнка, либо за 2-ого.
Мера поддержки в виде имеет высокий процент реализации, что наглядно отражается в статистике: с момента его введения до 1 января 2020 г., им воспользовались более 9,5 млн. российских семей. За 2020 г

. правом на МСК воспользовались более 700 тыс. семей.
Статистика говорит о том, что семьи активно используют средства МСК и большая их часть идёт на направление улучшения жилищных условий семьи. Материнский капитал является мерой федерального масштаба. Наравне с ним, на региональном уровне за рождение третьего и последующих детей предоставляется, так называемый, материнский капитал региональный характера.
Данная выплата осуществляется за счёт средств бюджета субъекта. Стоит отметить, что в большинстве регионов страны введена ежемесячная выплата в размере прожиточного минимума ребёнка, которая осуществляется при рождении 3-его и последующих детей до достижения ими возраста 3-х лет.
Государство оказывает материальную помощь и поддержку регионам, которые особенно нуждаются в повышении и улучшении демографических показателей.
В частности, на регулярной основе, регионам направляются субсидии на осуществление мер социальной поддержки семей, которые исчисляются миллиардами рублей . Каждый субъект, в зависимости от своих демографических показателей, имеет право предоставлять населению дополнительные меры социальной поддержки. Чаще всего к таким мерам относятся региональные выплаты и региональная специализированная программа, направленная на поддержку института семьи.
Порядок, условия, сроки и категории населения, которые имеют право на данные меры помощи, регулируются региональным законодательством. Всё это приводит к тому, что на территории одного государства, но в разных субъектах, устанавливается разный объём поддержки семей, разные суммы выплат.
Объём помощи зависит, прежде всего, от возможностей регионального бюджета, от уровня развития региона. Наиболее ярким примером такой разрозненности является пособие на детей до 16 лет.
Данное пособие в разных регионах оплачивается в разном размере, в каждом регионе установлены свои правила осуществления данной выплаты. Субъекты РФ вправе на своей территории осуществлять другие виды пособий, которые не регламентирует федеральное законодательство. К таким видам можно отнести пособие для беременных женщин, которые не осуществляют трудовую деятельность, но состоят на учете в центре занятости, компенсационные выплаты за не предоставление ребенку места в учреждении дошкольного образования (детском саду).
Примером региона, осуществляющего такие региональные выплаты, может послужить Красноярский край. В частности, региональным законом «О дополнительных мерах поддержки семей» и «О ежемесячном пособии на ребёнка» на территории региона производится оказание помощи многодетным семьям путём предоставления им льгот, компенсаций и гарантий, мер, направленных на оказание поддержки семей и улучшение жилищных условий, а также на повышение уровни жизни детей.
На территории страны есть общие для всего государства меры поддержки многодетных семей: обеспечение детей бесплатным питанием в учебных заведениях, приём детей в детские садики первоочередно.
Местные власти могут дополнять региональным законодательством гарантированные на федеральном уровне льготы и меры поддержки, то есть расширять их на своей территории. Насколько данный круг пособий будет расширен на территории того или иного субъекта, зависит от бюджета данного региона.
К примеру, лицам у которых трое и более детей, могут получить от местных властей земельный участок для строительства жилья. Данный участок предоставляется муниципалитетом в лице органов МСУ, которые наделены соответствующими полномочиями по распоряжению и распределению земельных участков. Чтобы получить такой земельный участок, семье необходимо подать заявление в письменном виде на предоставление безвозмездно в собственность участка земли