Социальная политика на страже социальных проблем населения

Природу социального государства, ее ориентацию, прежде всего, на человека, можно проследить через определение социального государства как таковой, основанной на приоритете социальных ценностей, прежде всего, права человека на «достойную жизнь».
Социальное государство – это тип организации государственной и общественной жизни, что характеризуется направленностью на социальные ценности, на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие личности. Социальное государство понимается как такая, что ориентируется, прежде всего, на благосостояние как всего общества, так и каждого отдельного человека, и призвана последовательно обеспечить в обществе реализацию принципа социальной справедливости. Практическую реализацию положений социального государства осуществляет взвешенная и эффективная социальная политика.
Целью социального государства является обеспечение достойного существования всех граждан. Фактически для такого государства действует императив: «государство существует для человека, для защиты ее общепризнанных прав и свобод».
Социальное государство характеризуется следующими чертами:
- конституционные гарантии обеспечения основных гражданских прав личности;
- наличие многоотраслевой экономики с различными формами собственности;
- обеспечение благоприятных условий труда для наемных работников, их защиту от негативного влияния рыночной экономики;
- создание условий, обеспечивающих удовлетворение высокого уровня потребностей граждан в образовании, медицинской помощи и тому подобное;
- государственная поддержка малообеспеченных слоев населения;
- наличие эффективно действующей системы здравоохранения и социальной защиты [34].
Законодательное закрепление понятия «социальное государство» означает обязательство заботиться о все слои населения, особенно о социально уязвимые его группы. Человек с этой точки зрения должна восприниматься как личность, наделенная чувством собственного достоинства и возможностью свободного развития. В то же время она, как член общества, зависящая от семьи, социальных и политических групп и государства в целом. Это означает право и обязанность человека участвовать в формировании человеческого общежития, в решении общегосударственных задач. Итак, основой социального государства является развитое гражданское общество, современная социальная инфраструктура.
Социальные права полного закрепления получили в конституциях Италии, Нидерландов, Франции, Португалии, Испании, где прямо установлены права на обеспечение и социальную помощь гражданам, которые не способны работать, и не имеют достаточных средств к существованию.
Во многих социально развитых странах существуют специальные кодексы по социальным вопросам: в Германии (Социальный кодекс), во Франции (Кодекс по социальной защите), в Ирландии (Акт социального благосостояния), в Португалии (Основной акт о социальной защите), в Испании (Основной акт о социальной защите).
Большинство развитых государств Европы в своей политике придерживается базовых принципов социального государства. Следует отметить, что даже при отсутствии социальных кодексов или конституционного закрепления определение «социальное государство» в основных законодательных актах, страна все равно фактически может быть социальной, о чем свидетельствуют ее нормативно-правовые акты

. То есть в любом случае признается социальный принцип государственного устройства де-факто [41, c. 9].
Таким образом, социальное государство – это государство с совокупностью свобод, ориентированных на интересы социума вообще и каждого индивидуума в частности. Путь социально ориентированной государственности требует высокого жизненного уровня населения, достигнутого, в частности, средствами социальной политики. Именно социальная политика как инструмент реализации государственной ответственности за благополучие каждого отдельного человека, осуществляет практическую реализацию положений социального государства. Социальная политика является средством воплощения гуманистической формулы социального государства, реализации представлений о связанной с социальным государством социальной справедливости.
Социальное государство на законодательном уровне признает и своей экономической и социальной политикой, правоприменительной и правоохранительной практикой гарантирует экономические, социальные и культурные права человека и гражданина, защищает свободу и собственность, обеспечивает на этой основе социальный мир, экономический рост и безопасность государства, физическое, духовное и нравственное совершенствование человека. Главные приоритеты социального государства:
а) снижение уровня материального неравенства, формирование условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие, а значит «сохранение человека» — охрана труда, жизни и здоровья людей, гарантированность минимального размера заработной платы, доступности образования, в том числе дополнительного, здравоохранения, культуры, спорта;
б) сохранение и приумножение жилого фонда, повышения качества жилищно-коммунального хозяйства;
в) преодоление бедности, поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан; все более актуальной становится задача формирования пенсионной системы для среднего класса;
г) повышение эффективности и надежности системы социального страхования, приумножение сети социальных служб, совершенствование действующих и поиск новых форм благотворительности;
д) развитие механизмов мотивации к качественному и высокоэффективному труду;
е) развитие системы образования на базе нового поколения профессиональных стандартов (сейчас их немного - всего 69), формирование современной профессиональной морали и на это основе обеспечение максимально возможной трудовой занятости, высокого качества труда на каждом рабочем месте, а также самоочищения трудовых коллективов от недостойных;
ж) забота об оптимизации государственных пенсий, пособий и иных форм социальной защиты – сейчас в нашей стране ими пользуется около 60% семей;
з) борьба с застоем, иждивенчеством, профессиональной неконкурентноспособностью, коррупцией и бюрократизмом [32, c. 55].
И все это не в каком-то революционно-разрушительном режиме под громкие призывы к справедливости, как кому-то хотелось, а продумано, последовательно и, главное, конструктивно. Только в таком политико-управленческом режиме мы, как пишет В.В. Путин, «мы сможем улучшить гашу жизнь, сделать более справедливым общественное устройство»