Систематизация законодательства
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Последние годы развития отечественной правовой системы сопровождаются ростом числа нормативных правовых актов, все большей урегулированностью прежних или новых общественных отношений. В такой ситуации возникает целый ряд сложностей, как для правоприменителей, которые вынуждены владеть всем нормативным материалом, так и для обычных граждан, которые не всегда способны отследить все изменения, чтобы свое поведение выстраивать в соответствии с существующим законодательством. В такой ситуации особое значение приобретает объединение, упорядочение всех нормативных правовых актов в определенной сфере для удобства применения. В теории права в таком случае принято говорить о систематизации. Систематизация нормативных правовых актов представляет собой процесс упорядочения и приведения норм законодательства в систему. Система законодательства представляет собой сложно организованную систему, которая регулирует общественные отношения, существующие в государстве. Сложность состоит в том, что данные общественные отношения с неизбежностью постоянно меняются, усложняются или упрощаются, совершенствуются. Правотворческие органы и должностные лица стремятся привести правовые нормы в соответствие с изменившимися общественными отношениями, что не всегда удается сделать оперативно. В связи с постоянным изменением общественных отношений является бесконечным и сам процесс систематизации законодательства. Законодатель вынужден решать проблемы осуществления новой систематизации нормативных правовых актов взамен ранее осуществленной или принимать решение о более качественной систематизации нормативных правовых актов, если таковой еще не было. Мы видим, что постепенно количество кодифицированных актов увеличивается. Сказанное свидетельствует об актуальности темы исследования, особенно в эпоху активного и стремительного правотворчества. Выбранная тема курсовой работы являлась предметом изучения таких ученых, как С.С. Алексеев, В.М. Корельский, В.Л. Кулапов, Н.А. Лимонова, А.В. Малько, В.Д. Перевалов, и другие. Объектом исследования данной работы выступают общественные отношения, характеризующие процесс систематизации нормативно-правовых актов. Предметом исследования являются систематизация законодательства и ее значение для совершенствования правового регулирования, научная литература по теме исследования. Цель данной курсовой работы заключается в исследовании систематизации законодательства и ее значение для совершенствования правового регулирования. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: определить понятие и признаки систематизации законодательства; раскрыть значение систематизации законодательства; исследовать виды систематизации законодательства; определить виды кодификации законодательства. Методологическую базу исследования составляют следующие методы познания: общенаучный диалектический метод познания и связанные с ним специальные методы; анализ и синтез, формально-логический, сравнительно-правовой, структурно-системный и другие методы. Нормативно-эмпирическая база исследования образована Конституцией Российской Федерации, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами. В курсовой работе представлены различные точки зрения ученых, дана оценка данным точкам зрения, а также сделаны необходимые выводы, основанные на собственном мнении. Положения работы могут быть использованы в процессе преподавательской деятельности по таким дисциплинам как теория государства и права и отраслевые дисциплины. Положения, выносимые на защиту. Кодификация является наиболее сложным и трудоемким видом систематизации. Она предполагает внутреннюю коренную переработку закона, его изменение, дополнение или внесение радикальных и качественных изменений. В процессе кодификации не только устраняются устаревшие правовые положения, но и создаются новые, отвечающие требованиям времени правила поведения, обеспечивается их согласованность, конкретность и логичность. Как правило, по своему строению кодекс имеет в своем составе Общую часть, где формулируются положения, раскрывающие содержание и основные черты, в целом присущие определенной отрасли права, а также Особенную часть, закрепляющую те или иные конкретные условия, правила и требования. Следует выделить четыре формы кодификации. 1) классический вариант кодификации – принятие единого нормативного правового акта как результата переработки ряда ранее действовавших актов; 2) деятельность законодателя, при которой действующий, но устаревший кодификационный нормативный правовой акт заменяется новым; 3) деятельность законодателя по созданию нового кодификационного нормативного правового акта, сводящего в себя разрозненные законы, но без их кардинальной переработки; 4) деятельность законодателя по постоянному исправлению и дополнению ранее принятого кодификационного нормативного правового акта. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников и литературы.
Понятие и признаки систематизации законодательства
Основным источником права в России является нормативный правовой акт. При этом особенностью российской правовой системы является то, что система нормативных правовых актов очень обширна, что обусловлено тем, что большой круг субъектов наделен полномо...
Открыть главуЗначение систематизации законодательства
Значение систематизации законодательства заключается в следующем: - при систематизации отменяются устаревшие и неэффективные правовые нормы; - учитывая, что происходит анализ всех нормативных правовых актов в определенной сфере общественных отношений...
Открыть главуХарактеристика основных видов систематизации законодательства
В настоящее время среди ученых-юристов нет единого мнения относительно количества форм систематизации законодательства. Одни считают, что существует две формы систематизации законодательства – инкорпорация и кодификация; другие утверждают, что их три...
Виды кодификации законодательства
Назначение систематизации законодательства состоит в том, что она способствует устранению существующих несогласованностей, дублирований, противоречий и пробелов правового регулирования, направлена на отмену устаревших и неэффективных правовых норм. К...
Открыть главуЗаключение
Проведенное исследование систематизации законодательства и ее значение для совершенствования правового регулирования позволяет сделать ряд выводов, имеющих как теоретическое, так и практическое значение. Постоянное изменение, прекращение или появление новых общественных отношений приводит к тому, что процесс систематизации законодательства на определенном этапе развития становится неизбежным. Под систематизацией законодательства следует понимать деятельность уполномоченных на то государственных органов по уточнению, совершенствованию и упорядочению тех или иных правовых норм. Систематизация законодательства как определенный процесс, характеризуется следующими признаками: систематизация законодательства представляет собой государственную деятельность, то есть исходящую от государства, в его же интересах; систематизация осуществляется специально уполномоченными органами, то есть не каждый государственный орган, а только определенные из них могут осуществлять данный вид государственной деятельности; систематизация законодательства направлена на упорядочение нормативных правовых актов, то есть на приведение их в некую систему со своими качественными характеристиками; систематизация законодательства проводится не просто для того, чтобы привести в систему, а именно для совершенствования определенной сферы. Значение систематизации законодательства заключается в следующем: - при систематизации отменяются устаревшие и неэффективные правовые нормы; - учитывая, что происходит анализ всех нормативных правовых актов в определенной сфере общественных отношений, устраняются выявленные коллизии как между отдельными нормативными правовыми актами, так и внутри акта между его частями; - выявленные в процессе систематизации законодательства пробелы восполняются путем их нормативно-правового регулирования; - вносятся изменения и дополнения в нормативные положения прежних нормативных правовых актов, которые упорядочиваются; - происходит упорядочение нормативного регулирования общественных отношений; - в результате систематизации создается согласованная, логичная и четкая система нормативных правовых актов, которая отвечает признакам стабильности, полноты, удобства использования. В настоящее время существуют три основных формы (или юридических способа) систематизации законодательства: кодификация, консолидация, инкорпорация. Среди них кодификация является наиболее сложным и трудоемким видом систематизации. Она предполагает внутреннюю коренную переработку закона, его изменение, дополнение или внесение радикальных и качественных изменений. В процессе кодификации не только устраняются устаревшие правовые положения, но и создаются новые, отвечающие требованиям времени правила поведения, обеспечивается их согласованность, конкретность и логичность. Как правило, по своему строению кодекс имеет в своем составе Общую часть, где формулируются положения, раскрывающие содержание и основные черты, в целом присущие определенной отрасли права, а также Особенную часть, закрепляющую те или иные конкретные условия, правила и требования. Можно выделить четыре формы кодификации. 1. Классический вариант кодификации – принятие единого нормативного правового акта как результата переработки ряда ранее действовавших актов. 2. Деятельность законодателя, при которой действующий, но устаревший кодификационный нормативный правовой акт заменяется новым. 3. Деятельность законодателя по созданию нового кодификационного нормативного правового акта, сводящего в себя разрозненные законы, но без их кардинальной переработки. 4. Деятельность законодателя по постоянному исправлению и дополнению ранее принятого кодификационного нормативного правового акта. Инкорпорация предполагает объединение законов в сборники и собрания по алфавитному, предметному или хронологическому критерию и является внешне обработкой законодательства без какого-либо изменения его содержания (например, Собрание законодательства РФ, где все изданные за текущий год законы, Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и иные нормативные акты публикуются еженедельно, в хронологическом порядке, по мере их принятия). В отличие от кодификации, связанной с существенным изменением права, цель инкорпорации заключается в том, что она приводит в стройную, упорядоченную систему те нормативные акты, которые уже созданы соответствующими правотворческими органами. Консолидация – это объединение в единый нормативный акт нескольких других актов, посвященных одному и тому же предмету регулирования в одной и той же сфере общественных отношений. При этом какого-либо изменения содержания не осуществляется. Таким образом, консолидированный нормативный акт не вносит новых положений в регулирование общественных отношений. Обычно консолидация используется там, где отсутствует возможность кодификации или нет соответствующей необходимости. Тем не менее данный вид систематизации представляет собой достаточно эффективное средство для сокращения числа действующих нормативных актов.
Список литературы
Нормативные правовые акты Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 2014. № 9. Ст. 851. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. № 30. Ст. 3012. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. Ст. 3823. Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2006. № 23. Ст. 2381. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1994, № 32, ст. 3301. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2005. № 1 (часть 1). Ст. 14. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2005. № 1 (часть 1). Ст. 16. Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2006. № 50. Ст. 5278. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. Ст. 3824. Учебники, монографии, брошюры Кабрияк Р. Кодификации / Пер. с фр. Л.В. Головко. М.: Статут, 2007. Кодификация законодательства: теория, практика, техника / Под ред. В.М. Баранова, Д.Г. Краснова. – 2-е изд. Н. Новгород, 2016. Конституция Российской Федерации. Доктринальный комментарий (постатейный) / М.П. Авдеенкова, А.Н. Головистикова, Л.Ю. Грудцына и др.; рук. авт. кол. Ю.А. Дмитриев, науч. ред. Ю.И. Скуратов. 2-е изд., изм. и доп. М.: Статут, 2013. 688 с. Общая теория государства и права. В 3-х т. Т.1. Государство: Академ.курс / М.Н.Марченко, С.Н.Бабурин и др.; Отв. ред. М.Н. Марченко. - 4-e изд., перераб. и доп. - М.: Норма:НИЦ ИНФРА-М, 2014. - 576 с. Перевалов В.Д. Теория государства и права: учебник и практикум для бакалавриата и специалитета. 5-е изд., испр. и доп. М.: Юрайт, 2019. 341 с. Теория государства и права: учебник для академического бакалавриата / В.В. Лазарев, С.В. Липень. 5-е изд., испр. и доп. М.: Юрайт, 2019. 521 с. Теория государства и права: учебник для академического бакалавриата / В.К. Бабаев. 3-е изд., испр. и доп. М.: Юрайт, 2019. 578 с. Теория государства и права: Учебное пособие / А.В. Малько, А.Ю. Саломатин. - 3-e изд. - М.: ИЦ РИОР: НИЦ ИНФРА-М, 2015. Цечоев В.К., Швандерова А.Р. Теория государства и права [Текст]: учебник. М.: Прометей, 2017. - 330 с. Чашин А.Н. Теория юридической систематизации. М.: Дело и Сервис, 2010. 208 с. Диссертации и авторефераты диссертаций Барсукова В.Н. Технология структурирования кодификационных актов Российской Федерации: Автореф. дис. ... к.ю.н. Саратов, 2010. Кудешкина О.Б. Систематизация отечественного законодательства: Дис. ... канд. юрид. наук. Казань, 2002. Кумышева М.К. Законодательство Российской Федерации и ее субъектов (Проблемы систематизации и оптимизации): Дис. ... канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 1998. Периодические издания Антонова Н.А. Место и роль нормативных правовых актов органов местного самоуправления в системе правового регулирования муниципальных отношений // Государственная власть и местное самоуправление. 2013. № 4. Барков А.В. Легализация правовой модели социального (семейного) узуфрукта: достоинства и недостатки // Гражданское право. 2010. № 1. Барсукова В.Н. Систематизация законодательства и ее влияние на структурирование кодификационных актов // Правовая политика и правовая жизнь. 2010. № 2. С. 198 - 199. Блинков О.Е. Рекодификация российского гражданского права // Наследственное право. 2009. № 3. Бычкова Е.И. К вопросу о повышении уровня активности граждан при реализации правотворческой инициативы // Российская юстиция. 2013. № 6. Бычкова Е.И. Меры по систематизации муниципальных правовых актов // Современное право. 2015. № 7. Гасангулиев Г.М. Принципы, цели и задачи систематизации законодательства. // Евразийский юридический журнал. 2017. № 6. Кодан С.В. Акты систематизации законодательства: место и роль в системе источников российского права // Научный вестник УрАГС. 2008. Выпуск N 1(2). Март. С. 107 - 115. Серова О.А. К вопросу о классификации юридических лиц // Нотариус. 2010. № 2. Соловьев С.Г. Кодекс нормативных правовых актов муниципального образования - основа правопорядка в сфере российского местного самоуправления // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2014. № 1. Суворов Г.Н. Систематизация источников российского конституционного права // Государственная власть и местное самоуправление. 2013. № 3. Сычев П.Г. Становление и понятие теории дифференциации уголовного судопроизводства // Российская юстиция. 2015. № 9. С. 31 - 35. Чашин А.Н. Формы кодификации // История государства и права. 2012. № 4. С. 18 - 20. Черникова Е.В. О кодификации норм налогового права, значении и необходимости систематизации налогового законодательства // Современное право. 2014. № 11. Электронные ресурсы Лабезная Н.В. Кодификация законодательства о местном самоуправлении: Понятие, содержание, применение / Н.В. Лабезная. Режим доступа: URL: http:// www.up.mos.ru/ tsg/ 10/ 10_36/ mc_2000.htm. Хуторецкая Е. Состояние и перспективы систематизации законодательства в органах российской прокуратуры // Закон. Журнал для прокуроров и следователей / Е. Хуторецкая. Режим доступа: URL: http://www/ proknadzor/ ru/ analit/ show_aphp&id= 908&pub_name%d1/.
