Система управления государственным долгом и государственная долговая политика Российской Федерации
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Государственный долг как совокупность долговых обязательств государства относится к числу важнейших макроэкономических переменных и потенциально может оказывать существенное влияние на экономическую ситуацию в стране, на внутренний спрос и темпы роста экономики. По этой причине государство осуществляет управление государственным долгом, стремясь обеспечить баланс между обеспечением собственных потребностей в дополнительном финансировании с одной стороны и между выполнением в срок и в полном объеме обязательств по государственному долгу - с другой. Поскольку государственный долг выступает важным источником финансирования бюджетного дефицита, государственная долговая политика служит механизмом обеспечения сбалансированности государственного бюджета. В России обеспечение такой сбалансированности выступает одной из основных целей бюджетной и долговой политики последних лет. С учетом этого представляется, что анализ вопросов, связанных с государственной долговой политикой Российской Федерации является актуальным и имеет достаточную практическую значимость на современном этапе. Основной целью курсовой работы является анализ подходов к управлению государственным долгом Российской Федерации в последние годы. Для достижения этой цели в работе поставлены следующие задачи: охарактеризовать сущность и структуру государственного долга, а также основные механизмы его влияния на экономику; показать основные методы управления государственным долгом; рассмотреть организационные вопросы управления государственным долгом в Российской Федерации; проанализировать структуру и динамику государственного долга в России; дать оценку долговой устойчивости и показать основные современные проблемы государственной долговой политики в России. Объектом исследования, проводившегося в рамках работы, выступает система управления государственным долгом, предметом – государственная долговая политика Российской Федерации. Информационной базой работы выступают нормативно-правовые документы Российской Федерации, касающиеся вопросов управления государственным долгом, научные публикации по вопросам долговой политики, а также статистические, аналитические и иные публикации Министерства финансов и Счетной палаты Российской Федерации. По структуре работа состоит из введения, основной части, включающей две главы, иллюстрированные 10 рисунками, двумя таблицами, а также - заключения и списка использованных источников. Во введении показывается актуальность, определяется основная цель и задачи исследования, его информационная база, дается краткая характеристика содержания работы. В Главе 1 «Теоретические вопросы управления государственным долгом» даются понятие и классификация государственного долга, показывается необходимость и рассматриваются основные методы управления государственным долгом В Главе 2 «Управление государственным долгом в Российской Федерации» рассматриваются организационные вопросы управления государственным долгом в России, анализируются показатели, характеризующие структуру и динамику государственного долга, а также - долговую устойчивость Российской Федерации, выявляются основные современные проблемы государственной долговой политики. В заключении подводятся итоги проведенного исследования, делаются основные выводы.
Механизм влияния государственного долга на экономику и показатели долговой устойчивости
Государственный долг имеет существенное влияние на экономику страны. Макроэкономические эффекты государственного долга в экономической литературе рассматриваются, прежде всего, через влияние государственного долга на экономический рост. В данном слу...
Открыть главуМетоды управления государственным долгом
В связи с тем, что динамика государственного долга оказывает существенное влияние на ситуацию в экономике страны и ее бюджетной сфере, любое государство осуществляет политику по управлению государственным долгом или, иными словами, проводит государст...
Открыть главуОрганизационные вопросы управления государственным долгом в Российской Федерации
С нормативно-правовой точки зрения отношения по поводу управления государственным долгом Российской Федерации формируются, прежде всего, на основании положений Бюджетного кодекса Российской Федерации. Бюджетный кодекс определяет само понятие государс...
Открыть главуАнализ структуры и динамики государственного долга Российской Федерации
Ситуация с государственным долгом Российской Федерации характеризуется рядом показателей его структуры и динамики, отраженных на рисунках 2.1-2.5 ниже. Рисунок 2.1 - Объем совокупного государственного долга Российской Федерации в номинальном и относ...
Долговая устойчивость и современные проблемы государственной долговой политики Российской Федерации
В первой части работы было показано, что государственная долговая политика должна, с одной стороны, обеспечивать потребности государства в дополнительном финансировании, с другой - поддерживать на должном уровне долговую устойчивость государства. Ан...
Открыть главуЗаключение
Государственный долг представляет собой совокупность обязательств государства по внешним и внутренним заимствованиям, а также предоставленным гарантиям. Основной причиной существования государственного долга является потребность государства в дополнительном финансировании, в частности - для обеспечения сбалансированности государственного бюджета при наличии бюджетного дефицита. Классифицируется госдолг по различным признакам. В частности долговые обязательства государства делятся на внутренние и внешние, в России в статистике Министерства финансов, использованной в работе, признаком такого разделения является валюта заимствований - к внутреннему государственному долгу относят заимствования в рублях, к внешнему - в иностранной валюте. По методологии платежного баланса, которую использует Банк России, внешними считаются заимствования государства у нерезидентов, внутренними - у резидентов, вне зависимости от валюты заимствований. К прочим классификационным признакам государственного долга относятся инструменты и сроки заимствований. Динамика государственного долга имеет потенциально высокое влияние на экономику через экономический рост, а также такие показатели как конечное потребление государства и населения, формирующие внутренний спрос. С одной стороны, рост госдолга позволяет увеличивать государственные расходы, что, при прочих равных условиях способствует росту экономики. С другой - наращивание государственного долга предполагает наличие источников для обслуживания текущих долговых обязательств государства, а также для их погашения. Такими источниками являются, прежде всего - налоги и сборы, а увеличение налоговой нагрузки - ограничивает экономическую активность. Поэтому существует практика управления государственным долгом, которое в современных условиях принимает форму государственной долговой политики. Ее цель - поддержание баланса между дополнительными потребностями государства в финансировании и возможностями по обслуживанию долговых обязательств без ущерба для стабильности ситуации в экономике и ее бюджетной сфере. Количественно этот баланс оценивается с помощью показателей долговой устойчивости. Анализ показателей структуры и динамики государственного долга в России за последние годы показал, что в целом, объем государственного долга - увеличивался. При этом происходило такое увеличение до последнего времени, прежде всего, за счет наращивания внутреннего государственного долга, то есть - заимствований в рублях. И внутренний и внешний государственный долг Российской Федерации сформирован, в основном, обязательствами по государственным ценным бумагам - в рублях и иностранной валюте. Основным фактором, который, как представляется, определял динамику государственного долга в России в последние годы, являлось наличие профицита или дефицита федерального бюджета. С 2015 года федеральный бюджет исполнялся с профицитом только в 2018 и 2019 гг., что и служило ,как представляется, причиной общей тенденции к росту государственного долга. При этом до 2019 года включительно, показатели долговой устойчивости находились на уровне - ниже установленных предельных значений. Ситуация поменялась в 2020 году, когда падение цен на углеводороды в первой половине года, сокращение внешнего спроса, обусловленное замедлением мировой экономики, а также - последствия карантинных мероприятий весны 2020 года - весьма ухудшили эконмическую ситуацию в стране. Нефтегазовые доходы федерального бюджета сократились более чем на 30%, совокупные доходы упали на 7%, в то время как расходы - выросли на четверть по причине необходимости финансирования мероприятий по поддержке экономики. В отсутствии Резервного фонда, средства которого использовались до 2018 года для финансирования дефицита федерального бюджета, основным источником обеспечения его сбалансированности в сложившейся ситуации, по сути, являлось наращивание государственного долга. Совокупный государственный долг в % ВВП в 2020 году вырос почти наполовину по отношению к уровню 2019 года и вышел за пределы предельного значения в 100% ВВП, что свидетельствует о формальном нарушении долговой устойчивости. При этом, правда, происходило это увеличение практически целиком за счет заимствований в рублях, внешний государственный долг в валютном эквиваленте увеличился всего на 3,4 % в 2020 году.
Список литературы
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (БК РФ) (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс]. - URL: http://ivo.garant.ru/#/document/12112604/paragraph/10692866:0 Федеральный закон от 8 декабря 2020 г. N 385-ФЗ «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» [Электронный ресурс]. - URL: http://ivo.garant.ru/#/document/75018021/paragraph/160/doclist/8910/showentries/0/highlight/О%20федеральном%20бюджете%20на%202021:6 Постановление Правительства РФ от 24 марта 2018 г. N 326 «Об утверждении Правил составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс]. - URL: http://ivo.garant.ru/#/document/71908234/paragraph/9/doclist/8326/showentries/0/highlight/Постановление%20Правительства%20РФ%20от%2024.03.2018%20№%20326:2 Приказ Минфина России от 20.12.2007 № 140н «Об утверждении Порядка ведения Государственной долговой книги Российской Федерации в Министерстве финансов Российской Федерации» с изменениями и дополнениями [Электронный ресурс]. - URL: http://base.garant.ru/12158177/ Алехин Б.И. Государственный долг: учебное пособие/ Алехин Б.И. – М.: Юнити-Дана. – 2017. – 335 с. Борщ Л.М., Черная М.Е. Государственный долг Российской Федерации и его влияние на состояние государственных финансов // Научный вестник: Финансы, банки, инвестиции - 2015 - №4 – с. 5-9 Быковская Т.С., Муравлева А.А. Актуальные проблемы управления государственным долгом Российской Федерации // Colloquium-journal - 2019 - №3 - с. 24-26 Гиндес Е.Г., Буценко И.Н. Мировой опыт управления государственным долгом //Азимут научных исследований: экономика и управление - 2019 - Т.8 №1 - с. 123-128 Косов М.Е. Факторы роста эффективности управления государственным долгом // Вестник Университета - 2020 - №12 - с. 5-11 Намитулина А.З. и др. Оценка долговой устойчивости России и зарубежных государств // Муниципальная академия - 2018 - №2 - с. 51-56 Панчоха М.М. Государственный долг как инструмент покрытия дефицита бюджета // Синергия наук – 2017 - №12 – с. 388 - 398 Тищенко Т.В. Подходы к управлению государственными внешними заимствованиями: международный опыт // Вестник института экономики РАН - 2019 - №6 - с. 139-151 Федотова О.А. Экономическая сущность и содержание государственного долга // Форум молодых ученых - 2019 - №2 - с. 1543-1545 Цвирко С.Э. Концептуальное управление развитием государственного долга // Наука и современность – 2016 - №43 – с. 236-252 Цвирко С.Э. Актуальные проблемы управления государственным долгом // Актуальные вопросы современной науки – 2016 - №45 – с. 200-218 Аудит федерального бюджета [Электронный ресурс]. - URL: https://ach.gov.ru/audit/ Государственный долг Российской Федерации [Электронный ресурс]. - URL: https://minfin.gov.ru/ru/statistics/fedbud/gov_debt; Аудит федерального бюджета [Электронный ресурс]. - URL: https://ach.gov.ru/audit/ Государственный внутренний долг Российской Федерации, выраженный в государственных ценных бумагах Российской Федерации [Электронный ресурс]. – URL: https://www.minfin.ru/ru/perfomance/public_debt/internal/structure/duty/ Государственный внешний долг Российской Федерации [Электронный ресурс]. - URL: https://minfin.gov.ru/ru/perfomance/public_debt/external/ Основные направления государственной долговой политики Российской Федерации [Электронный ресурс] // URL: https://www.minfin.ru/ru/perfomance/public_debt/policy/ Подлинова А. нефтяные цены вернулись на докризисный уровень, Ведомости 13.12.2020 [Электронный ресурс]. - URL: https://www.vedomosti.ru/finance/articles/2020/12/13/850786-neftyanie-tseni Статистика [Электронный ресурс]. - URL: https://minfin.gov.ru/ru/statistics/ Commodity Markets [Электронный ресурс]. - URL: https://www.worldbank.org/en/research/commodity-markets Debrun X. and others Public Debt Sustainability / Sovereign Debt: A Guide for Economists and Practitioners. IMF Conference, September 13-14, 2018 [Электронный ресурс]. - URL: https://www.imf.org/en/News/Seminars/Conferences/2018/05/24/sovereign-debt-a-guide-for-economists-and-practitioners Gómez-Puig M., Sosvilla-Rivero S. Public debt and economic growth: Further evidence for the euro area / Working Paper 2017/15 – Universitat de Barselona, Research Institute of Applied Economics, 2017 – 41 pp. IMF World Economic Outlook Update, January 2021 [Электронный ресурс]. - URL: https://www.imf.org/en/Publications/WEO/Issues/2021/01/26/2021-world-economic-outlook-update World Economic Situation and Prospects 2021 [Электронный ресурс]. - URL: https://www.un.org/development/desa/dpad/publication/world-economic-situation-and-prospects-2021/ World Bank WDI [Электронный ресурс]. - URL: https://databank.worldbank.org/source/world-development-indicators#
