Система стратегического государственного планирования в РФ
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Для России с ее огромными территориями и различиями в природно-климатических условиях задача обеспечения относительной равноценности социально-экономического развития регионов страны крайне актуальна. Растущая притягательность регионов с повышенной конкурентоспособностью и благоприятным предпринимательским климатом влечет за собой миграцию труда и капитала. Это затрудняет формирование общенационального рынка и проведение единой социально-экономической политики. Важной целью государственного регулирования развития регионов является создание экономической и социальной стабильности, адаптация к изменяющимся условиям. В современных условиях это возможно путем: стимулирование экономического роста; регулирование занятости; поощрение прогрессивных сдвигов в отраслевой и региональной структуре; поддержка экспорта. Основные направления, формы, масштабы регулирования определяются характером и остротой экономических и социальных проблем. В условиях современной экономики высокоэффективное развитие регионов невозможно без стратегического планирования и оценки реализации стратегических планов, основанной на постоянном и всестороннем анализе производственной, финансовой, инвестиционной и инновационной деятельности. Такой анализ позволяет контролировать состояние и ход социально-экономического развития, выявления негативных факторов и определения резервов дальнейшего роста эффективности и перспектив развития 11, с. 59. Современные научные поиски направлены на углубление теоретико-методологических аспектов формирования механизмов устойчивого развития регионов, а так же на поиск новых факторов, влияющих на развитие регионов. Изучению проблемы социально-экономического развития страны и её регионов уделяло внимание большое количество ученых. К числу отечественных ученых можно отнести: В.А. Иванову, Е.Д. Игнатьеву, Е.А. Куклину, Г.А. Морозову, А.В. Позднякова, В.Е. Рохчина. Целью исследования является рассмотреть теоретические и практические аспекты системы стратегического планирования в РФ. В соответствии с поставленной целью предусматривается решение следующих задач: рассмотреть теоретические основы государственного стратегического программирования; провести анализ и оценку эффективности государственного стратегического программирования; определить основные направления повышения результативности государственного управления и реализации государственных программ. Объектом исследования является Республика Коми. Предметом исследования выступают критерии реализации Стратегии социально-экономического развития Республики Коми на период до 2035 года. Теоретической и методологической основой исследования послужили диалектический метод познания и системный подход. При выполнении работы были использованы общенаучные и специальные методы исследований. Из общенаучных методов применялись методы научной абстракции, анализа и синтеза, исторического и логического познания. Отдельные проблемы изучались с помощью специальных методов экономических исследований: расчетно-конструктивного, экономико-статистического и других. Информационная основа исследования. В качестве источников информации использованы нормативно-правовые акты федеральных и региональных органов власти, труды отечественных и зарубежных ученых, посвященных проблемам государственного управления, интернет-ресурсы, статистические сборники, отчеты Правительства РФ и другие источники. Структура работы. Курсовая работа состоит из настоящего введения, основной части, заключения и списка использованных источников.
Анализ социально-экономического развития Республики Коми на современном этапе
Республика Коми расположена на крайнем северо-востоке Европейской части России и входит в Северо-Западный федеральный округ. Столица – Сыктывкар. Общая площадь территории республики 416,8 тыс. кв. км. На севере граничит с Ненецким автономным округом ...
Основные направления совершенствования механизмов повышения эффективности государственного управления
В целях совершенствования механизмов повышения эффективности государственного управления разработана «Дорожная карта» по реализации основных направлений развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2019 - 2021 годы 14. В рамках...
Основные направления повышения результативности реализации государственных программ
Развитие регионов страны и повышение уровня жизни населения зависит от внешних и внутренних факторов 21, с. 159. Внешние факторы – тенденции мировой экономики, которые в настоящее время обусловлены наличием и действие санкций со стороны США, Европей...
Открыть главуЗаключение
Государственные программы - это стратегический план разработанные, в целях достижения приоритетов и целей государственной политики страны в области национальной безопасности и социально-экономического развития страны. В системе государственного управления эффективность государственных программ определяется как комплексная оценка потенциальных и реальных результатов функционирования социально-экономической системы государства. Государственные программы разрабатываются федеральными органами исполнительной власти. В основе разработки лежат следующие нормативно-правовые документы: «Стратегия социально-экономического развития РФ», отраслевые стратегические планы, стратегии пространственного и территориального развития, основные направления деятельности Правительства РФ. Всего государственными программами охвачено пять направлений развития: новое качество жизни, инновационное развитие и модернизация экономики, сбалансированное региональное развитие, обеспечение национальной безопасности, эффективное государство. В разрезе государственных программ проводится ежегодный мониторинг степени достижения плановых значений целевых показателей, что характеризует эффективность проводимой государством управленческой деятельности. По итогам 2019 года из 1583 целевых показателей достигнуто выполнение 802 показателей (51%). В разрезе по направлениям программ выполнение следующее: новое качество жизни – 55,76%; обеспечение национальной безопасности – 68,64%; инновационное развитие и модернизация экономики – 57,49%; сбалансированное региональное развитие – 54,36%; эффективное государство – 61,06%. Исполнение контрольных событий накопленным итогом с начала года составило 580 событий, при плане – 645. Процент исполнения действующих государственных программ по итогам 2019 года составил 90%. Республика Коми расположена на крайнем северо-востоке Европейской части России и входит в Северо-Западный федеральный округ. Численность населения на 1 января 2020 г. - 820,5 тыс. человек. За последние пять лет в республике наблюдаются процессы естественной и миграционной убыли населения. Негативные демографические тенденции определяются следующими факторами: отток трудоспособного населения и молодежи в иные регионы России; Удаленность Республики Коми от развитого центра России; труднодоступность территории, сильная удаленность малочисленных населенных пунктов друг от друга и от основных транспортных путей; диспропорции в уровне комфортности проживания, занятости, доходов населения, обеспеченности социальными объектами в городах и сельской местности. Процессы демографической убыли население оказывают влияние на занятость: среднегодовая численность занятых в экономике по сравнению с 2015 годом снизилась на 6,6%. Позитивные тенденции можно отметить в области денежных доходов населения республики. Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума с 2015 года снизилась на 5%. С 2015 года ВРП региона вырос на 26%; объем основных фондов, задействованных в экономике, увеличился на 29%. Анализируя основные социально-экономические показатели развития Республики Коми можно выявить проблемы, которые могут оказать отрицательное влияние на развитие республики. Это: негативные демографические тенденции; недостаточно диверсифицированная структура экономики; инфраструктурные ограничения развития жизнедеятельности, в первую очередь, в дорожно-транспортной инфраструктуре; значительные территориальные диспропорции; наличие нарушенных земель; неблагоприятные природно-климатические особенности территории. Исходя из этого, Правительством Республики Коми 11.04.2019 года была утверждена «Стратегия социально-экономического развития Республики Коми на период до 2035 года». Главная стратегическая цель социально-экономического развития - высокое качество жизни населения на основе устойчивого экономического роста, повышения конкурентоспособности и привлекательности региона и создания комфортной среды проживания. Проведенный анализ показал, что в 2019 году главные целевые индикаторы выполнены по показателям: ВРП на душу население и по численности населения. По приоритету «Человеческий капитал» целевые индикаторы выполнены по следующим показателям: миграционная убыль; уровень безработицы; численность населения с доходами ниже прожиточного минимума; доля ветхого и аварийного жилья. По приоритету «Экономика» можно отметить выполнение целевых показателей по показателю индекс производительности труда. Условно выполненными можно считать показатели: индекс промышленного производства и доля обрабатывающих производств. По приоритету «Территория проживания» в 2019 году выполнен только показатель по численности газифицированных природным газом населенных пунктов. По приоритету «Управление» выполнен показатель по доле взаимодействия граждан и коммерческих организаций с органами власти и доходы от государственного имущества. Таким образом, не смотря на положительную динамику по ряду целевых показателей, следует отметить существование определенных проблем в области развития экономики, государственного управления, территориального развития. Основными направлениями повышения результативности государственного управления и реализации государственных программ являются механизмы совершенствования государственного управления. К механизмам повышения эффективности государственного управления относится: совершенствование порядка назначения на должности государственной гражданской службы; стимулирование повышения эффективности профессиональной служебной деятельности; внедрение новых форм профессионального развития с использованием информационно-коммуникационных технологий; внедрение информационно-коммуникационных технологий в кадровую работу. Повышение результативности реализации государственных программ возможно за счет: развитие человеческого капитала и социальной сферы; формирование здорового образа жизни; устойчивый рост качества жизни населения; насыщение рынка труда квалифицированными кадрами, обеспечение эффективной занятости граждан; обеспечение равных образовательных возможностей для граждан, развитие конкурентного, современного и качественного образования.
Список литературы
О стратегическом планировании в Российской Федерации: ФЗ от 28.06.2014 N 172-ФЗ (ред. от 28.07.2017г.) Режим доступа: URL:http://www.consultant.ru/ (дата обращения 09.10.2020) О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024года : Указ Президента Российской Федерации от 7мая 2018г. No204. Режим доступа: URL:http://www.consultant.ru/ (дата обращения 09.10.2020) «Стратегия национальной безопасности Российской Федерации», утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 31декабря 2015г. No683. Режим доступа: URL:http://www.consultant.ru/ (дата обращения 09.10.2020) «Стратегия пространственного развития Российской Федерации на период до 2025года», утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 13февраля 2019г. No207-р. Режим доступа: URL:http://www.consultant.ru/ (дата обращения 09.10.2020) О мерах Правительства Российской Федерации по устойчивому развитию сельских территорий (к «правительственному часу» 454-го заседания Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 13 марта 2019 года). Издание Совета Федерации. — Москва, 2019. — 52 с. «Стратегия социально-экономического развития Республики Коми на период до 2035 года», утвержденная Правительством Республики Коми от 11.04.2019 года №403. Вишневский А.Г., Щербакова Е.М. Демографические тормоза экономики // Вопросы экономики. 2018. №6. С. 48–70. Власов, М.П. Моделирование экономических систем и процессов: Учебное пособие / М.П. Власов, П.Д. Шимко. - М.: Инфра-М, 2018. - 320 c. Воронов А.С. Методика достижения целей и решения задач социально-экономического развития РФ на основе учета специфических особенностей регионов // государственное управление. [Электронный ресурс]. 2019. №6. С. 14-20. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/metodika-dostizheniya-tseley-i-resheniya-zadach-sotsialno-ekonomicheskogo-razvitiya-rf-na-osnove-ucheta-spetsificheskih-osobennostey Государственное и муниципальное управление: учебно-практическое пособие / В.В. Крупенков, Н.А. Мамедова, А.А. Мельников, Т.А. Кривова. - М.: Евразийский открытый институт, 2017. - 335 с. Дмитриев, Ю.А. Региональная экономика (для бакалавров). Учебник / Ю.А. Дмитриев, Л.П. Васильева. - М.: КноРус, 2017. - 416 c. Ермошина, Г.П. Региональная экономика: Учебное пособие / Г.П. Ермошина, В.Я. Поздняков. - М.: Инфра-М, 2018. - 380 c. Лохтина Т.Н., Метелица В.И. Социально-экономические проблемы населения России и рынок труда // Вестник евразийской науки. 2019. №1. URL: https://cyberleninka.ru Малева Т.М., Ляшок В.Ю., Зубаревич Н.В. Положение регионов и социально-экономическая динамика в середине 2019 г. (по результатам Мониторинга ИНСАП РАНХиГС) // Экономическое развитие России. 2019. №9. URL: https://cyberleninka.ru Нуралиев, С. У. Экономика [Электронный ресурс]: учебник / С. У. Нуралиев, Д. С. Нуралиева. - Москва: Дашков и К°, 2017. - 432 с. Орешин, В. П. Система государственного и муниципального управления [Электронный ресурс]: учебное пособие / В. П. Орешин. - Москва: ИНФРА-М, 2016. - 320 с. Петросян, Д. С. Государственное регулирование национальной экономики: Учебное пособие / Д. С. Петросян. - Москва: ИНФРА-М, 2016. - 300 с. Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации // Административное законодательство Российской Федерации / Под ред. Н. Ю. Хаманевой. М., 2016. – 187 с. Регионы России. Социально-экономические показатели 2019: статистический сборник. Режим доступа: https://www.gks.ru/folder/210 Республика Коми в цифрах: Крат.стат.сб./Комистат - Р43Сыктывкар, 2020. - 227 с. Сажина, М. А. Управленческая экономика [Электронный ресурс]: учебник для студентов, обучающихся в магистратуре по экономическим и управленческим специальностям / М. А. Сажина. - Москва: ФОРУМ: ИНФРА-М, 2017. - 208 с. Статистический ежегодник Республики Коми. 2019: Крат.стат.сб./Комистат - Р43Сыктывкар, 2020. - 347 с. Тупчиенко, В. А. Государственная экономическая политика: учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по направлениям экономики и управления / В. А. Тупчиенко. - Москва: Юнити-Дана, 2016. - 663 с. Цыпин, И.С. Государственное регулирование экономики [Электронный ресурс]: учебник / И. С. Цыпин, В. Р. Веснин. - Москва: ИНФРА-М, 2017. - 296 с Высшая школа экономики. Официальный сайт. Режим доступа: https://www.hse.ru/expertise#pagetop Официальный портал Правительства Республики Коми. Режим доступа: https://gov.rkomi.ru/ Официальный портал Республики Коми. Режим доступа: https://rkomi.ru/ Портал государственных программ РФ. Режим доступа: https://programs.gov.ru/Portal/analytics/quarterReportToGovernment?year=2019&quarter=4 Территориальный орган Федеральной службой государственной статистики по Республике Коми. Официальный сайт. Режим доступа: https://komi.gks.ru/ Федеральная служба государственной статистики. Официальный сайт. Режим доступа: http://www.gks.ru/wps#
