Система подзаконных актов

Наиболее важным источником в системе подзаконных актов выступают нормативные правовые акты Президента РФ и Правительства РФ.
Исключительная важность в управлении государством отводится Президенту РФ. В ст. 80 Конституции РФ установлено, что Президент РФ является главой государства. В соответствии со ст. 90 Конституции РФ, к компетенции Президента РФ относится издание указов и распоряжений, обязательных для исполнения на территории страны. При этом указанные нормативные правовые акты не должны вступать в противоречие с Конституцией РФ и федеральными законами.
Как отмечает Г.В. Дегтев: «в организационном аспекте Президент никому не подчинен и, вообще, обладает высокой степенью независимости от каких-либо других государственных органов, что не снимает с него обязанности действовать на основе и во исполнение законов».
Необходимо отметить точку зрения Е.И. Козловой, которая отмечает, что издание правовых актов Президента происходит в пределах полномочий, определенных конституционно. При этом конкретный охват вопросов, на уровне законодательства четко не определен. В тоже время «…в Конституции РФ и в некоторых законодательных актах предусматривается необходимость регулирования определенных отношений и вопросов исключительно указами Президента

. Так, военное и чрезвычайное положение вводятся указами Президента (ст.ст. 87, 88 и 102 Конституции)».
Полномочия Президента РФ являются весьма обширными. Конституционный Суд РФ в Постановлении от 30 апреля 1996 г. указал на то, что указы Президента РФ могут регулировать общественные отношения, требующие законодательного решения.
Отменить, внести изменения, в уже изданные акты, может только сам Президент РФ, больше никакой орган данным правом не наделен. Основание этому – собственная инициатива, либо признание Конституционным Судом РФ того или иного акта в качестве не соответствующего Конституции РФ, что вытекает из сущности ст. 80 ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации», ст. 125 Конституции РФ.
Характерные особенности актов, издаваемых Президентом РФ:
- обязательность исполнения на всей территории страны;
- отсутствие противоречий с Конституцией РФ и федеральными законами;
- охват обширного спектра общественных отношений, различных вопросов;
- направленность на ликвидацию существующих пробелов законодательства;
- наличие в актах как нормативного, так и ненормативного характера;
- особый порядок опубликования, вступления в силу, их отмены, внесения изменений.
Наиболее важное положение в структуре существующих в стране подзаконных актов