Система органов финансового контроля государственных закупок в РФ

Наиболее результативным, эффективным является контроль, осуществляемый ФАС России и Счетной палатой Российской Федерации. Данные органы проверяют проведение закупок, осуществляемых за счет средств федерального и регионального бюджетов.
Федеральная антимонопольная служба Российской Федерации является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, который осуществляет антимонопольный контроль в сфере госзакупок. При этом ФАС является органом власти, который осуществляет финансовый контроль на всех стадиях государственных закупок - начиная с планирования и заканчивая исполнением государственного (муниципального) контракта.
ФАС России имеет право:
- контролировать закупочные процедуры в сфере государственного оборонного заказа;
- осуществлять контроль за операторами электронных площадок, а также «сопровождать» контролем проведение электронного аукциона и участников закупки.
Более того, ФАС России наделена полномочиями по регистрации жалоб от участников закупки и реагировании на них осуществлением проверки. Этим полномочием ФАС РФ обеспечивает связь между поставщиком, заказчиком и контролирующим органом.
Контроль направлен на обеспечение проведения закупочных процедур без вреда для конкурентных основ развития экономики, без нарушения конкуренции на том или ином товарном рынке, а так же без ущемления интересов отдельных участников госзакупок.
Информация о плановых проверках публикуется и является общедоступной, но помимо плановых проверок контрольный орган в сфере закупок имеет право осуществлять также внеплановые проверки. Но для их осуществления требуются основания, например, жалоба или результат общественного контроля. В ходе проведения плановых и внеплановых проверок территориальными подразделениями ФАС устанавливается:
- правильность принятого решения о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
- соблюдение процедур определения поставщика, в том числе правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки;
- соблюдение сроков заключения контрактов;
- и иные вопросы, связанные с обеспечением конкуренции при проведении закупок.
Законодатель установил, что плановые проверки могут осуществляться не чаще одного раза за шесть месяцев. Но для специализированных организаций существует исключение, в рамках которого проверка может проводиться не более одного раза в процедуре конкретной закупки.
При обнаружении нарушений законодательства в отношении ответственного субъекта отрасли государственного заказа наступает административная ответственность и в качестве мер воздействия ФАС на нарушение служат возможность остановить процедуру заключения контракта и возможность выдачи предписаний.
Стоит сказать, что большинство учёных придерживаются мнения, что наиболее результативным, эффективным контролем за проведением госзакупок является контроль, который осуществляется ФАС России.
Казначейство России осуществляет контроль, регламентированный частью 5 статьи 99 Закона о контрактной системе

. Этот вид контроля, входящий в его компетенцию называют неофициально как «финансовый контроль в сфере закупок».
В рамках него осуществляется сопоставление информации и сведений из различных документов, для определения -соответствия закупки ее финансовому обеспечению, а именно соответствием информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до заказчика;
- соответствием информации об идентификационных кодах закупок, а также об объеме финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащейся:
а) в планах- графиках;
б) в извещениях о закупках, в документации о закупках, информации, содержащейся в планах-графиках;
в) в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
г) в условиях проектов контрактов, направляемых участникам закупок, с которыми заключаются контракты;
д) в реестре контрактов, заключенных заказчиками, условиям контрактов [6, С. 96¬100].
Очевидно, законодатель разработал этот механизм непосредственно для снижения рисков по нецелевому расходованию средств бюджета. Стоит уточнить, что на основании статьи 23 ФЗ №44 основным инструментом финансового контроля Федерального Казначейства является идентификационный код закупки. Этот инструмент позволяет проследить историю всей закупки, начиная от ее планирования до непосредственного исполнения.
Данный контроль закупок носит форму текущего и осуществляется непосредственно при осуществлении закупочной деятельности, без его прохождения заказчик не сможет опубликовать требуемую информацию.
Результатом проведения внешнего финансового контроля государственных закупок со стороны Казначейства РФ могут быть: протокол с указанием выявленных нарушений; отметка о несоответствии контролируемой информации, включенной в объект контроля, не подлежащий размещению в информационной системе.
Однако существуют и проблемы в реализации полномочий ФАС и её территориальных подразделений