Система нормативно-правового регулирования биржевых сделок

История биржевой торговли в России — весьма наглядный пример тесной взаимосвязи между уровнем развития торгового оборота и особенностями его правового регулирования.Вплоть до 1917 г. российские биржи сохраняли специфические черты, отличающие их от западноевропейских аналогов и восходящие, в частности, к наиболее простому пониманию биржи во времена Петра I — как места собрания купеческого сословия. При этом следует отметить, что обе точки зрения исходят не из естественного возникновения бирж как результата самоорганизации торгового оборота на определенной ступени его качественного развития, а из искусственного заимствования западноевропейского опыта, обусловленного императивной волей высшей государственной власти. Представляется, что создание эффективных механизмов правового регулирования и действенных правовых средств должно быть обусловлено реальными потребностями участников торгового оборота и (или) реальной практикой их фактического взаимодействия. Масштабные реформы в 60-х гг. XIX в. положительно сказались и на состоянии российского биржевого дела: существенно увеличилось количество действующих бирж, а в раздел 1 изданного в 1893 г. Устава Торгового (далее — Устав) была помещена глава 1 «О биржах», где были закреплены, по сути, первые значимые нормы объективного права, регулирующие биржевую торговлю. Одним из ключевых вопросов, рассматриваемых в дореволюционной доктрине, была природа биржевых договоров, т.е., иными словами, вопрос о том, являлось ли организационное воздействие бирж настолько существенным, что в ходе развития биржевой торговли некоторые виды биржевых договоров стали договорами sui generis и их уже нельзя признать классическими внебиржевыми договорами с отдельными особенностями способа, места и времени заключения. Большая часть правоведов придерживалась той точки зрения, что биржевые договоры, по своей сути, являются обычными договорами купли-продажи, т.е. торговыми соглашениями, в соответствии с которыми одна сторона обязуется передать товар, а другая — уплатить за товар согласованную цену

. Тем не менее ряд исследователей отмечали, что специфика биржевой торговли изменяет не только внешние признаки и порядок заключения биржевых договоров, но и саму их суть. В.Т. Судейкин вполне справедливо указывал на то, что биржевые сделки до такой степени усложняются, изменяясь самым различным образом, что полностью лишаются своей исходной сущности. После 1917 г. в условиях «военного коммунизма» функционирование бирж, приостановленное в период войны, довольно длительное время не возобновлялось, биржи не восстанавливались. Только через четыре года с началом новой экономической политики (НЭП) в России предпринимаются попытки восстановления экономики, в связи с чем в определенной степени изменяется и роль воссоздаваемых бирж. С конца 80-х гг. XX в. отечественная экономика претерпевала сложный процесс перехода к рыночному типу хозяйствования. В 1992 г. был принят Закон РФ от 20.02.1992 г. № 2383–1 «О товарных биржах и биржевой торговле» (далее — Закон о товарных биржах), закрепивший понятия товарной биржи, биржевой сделки, биржевого товара, краткое описание основных видов биржевых сделок, а также порядок учреждения и лицензирования товарных бирж. Вместе с тем Закон о товарных биржах: 1) ограничился регулированием лишь товарной биржевой торговли, 2) установил неопределенность организационно-правовой формы товарной биржи, 3) формализовал, по сути, лишь одну функцию товарной биржи — формирование оптового рынка, 4) недостаточно полно и во многом не совсем корректно раскрыл содержание основных видов биржевых договоров, что с учетом практически полного отсутствия подзаконного регулирования в определенной степени замедлило развитие российской биржевой торговли. После почти двух десятилетий действия Закона о товарных биржах специалисты отмечали, что законодательное регулирование организованной торговли фрагментарно, правовые нормы «распылены» по нормативным актам различных органов государственной власти, понятийный аппарат не структурирован, отдельные понятия биржевой торговли имеют противоречивые определения, общепринятая терминология отсутствует