Система государственных органов, осуществляющих управление финансами в Российской Федерации и их основные функции

Систему органов, осуществляющих управление в сфере финансов, образует совокупность организаций и учреждений, которая включает государственные органы, кредитные учреждения и иные учреждения, непосредственно осуществляющих управление в сфере финансов.
Общее управление системой финансов в Российской Федерации осуществляют высшие органы власти и управления:
Президент РФ (Администрация Президента РФ) в сфере финансов регламентирует деятельность финансовой системы, является участником бюджетного процесса, представляя бюджетное послание в Федеральное Собрание, подписывает Федеральный закон о бюджете, имеет право вето на все финансовое законодательство, принятое Федеральным Собранием, осуществляет функцию финансового контроля. Для эффективного осуществления президентского контроля в ведении Президента РФ создано специальное подразделение в составе Администрации Президента РФ - Контрольное управление Президента РФ, деятельность которого регламентируется «Положением о Контрольном управлении Президента Российской Федерации». Контрольное управление при Президенте РФ осуществляет контроль за реализацией общенациональных проектов, контроль за реализацией ежегодных посланий Президента РФ Федеральному Собранию РФ, бюджетных посланий Президента РФ и иных программных документов Президента РФ и другие полномочия.
Федеральное Собрание РФ, состоящее их двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы, которое устанавливает налоги, сборы, неналоговые платежи, рассматривает и утверждает федеральный бюджет, принимает финансовое законодательство (Бюджетный кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ и др.);
Правительство РФ, его полномочия определены Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации". Согласно ст. 15 этого закона в сфере финансов Правительство РФ выполняет следующие задачи: обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики; разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета; разрабатывает и реализует налоговую политику; обеспечивает совершенствование бюджетной системы; регулирует рынок ценных бумаг; управляет государственным внутренним и внешним долгом Российской Федерации; осуществляет валютное регулирование и валютный контроль; руководит валютно-финансовой деятельностью в отношениях Российской Федерации с иностранными государствами; разрабатывает и осуществляет меры по проведению единой политики цен.
Основным органом государственного управления министерского уровня в сфере финансов является Министерство Финансов Российской Федерации, полномочия и организация деятельности которого определены в Постановлении Правительства РФ от 30.06.2004 N 329 "О Министерстве финансов Российской Федерации". Кроме полномочий, указанных в предыдущем пункте, Министерство Финансов РФ выполняет следующие задачи: в установленном порядке управляет средствами Фонда национального благосостояния; осуществляет руководство в области бюджетного планирования; осуществляет мониторинг бюджетного сектора; представляет бюджетные ссуды и бюджетные кредиты; осуществляет сбор, обработку и анализ информации о состоянии государственных и муниципальных финансов; организует перечисления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и другие задачи.
В состав Министерства Финансов РФ в настоящее время входят 19 структурных подразделений (департаментов) и 4 федеральные службы:
- Федеральная налоговая служба – ее главной задачей в финансовой сфере является осуществление контроля и надзора за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов, сборов и страховых взносов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей;
- Федеральное казначейство, действующее на основании «Положения о Федеральном казначействе»

. Основными функциями казначейства в сфере финансов являются: обеспечение исполнения федерального бюджета; кассовое обслуживание; учет и распределение поступлений в федеральный бюджет; учет и распределение таможенных платежей от внешнеэкономической деятельности; ведение бюджетного (бухгалтерского) учета и составление бюджетной (бухгалтерской) отчетности; контроль и надзор в финансово-бюджетной сфере; контроль качества работы аудиторских организаций.
- Федеральная таможенная служба, полномочия которой определены «Положением о Федеральной таможенной службе». Деятельность таможенных органов в финансовой сфере связана с формированием доходной части федерального бюджета, путем взимания таможенных платежей, а также штрафов, пеней, недоимок, налагаемых уполномоченными органами за нарушение таможенных правил. Таможенные органы относятся к фискальным органам. Осуществляя финансовую деятельность они выполняют следующие задачи: осуществляют контроль за правильностью исчисления и своевременностью уплаты таможенных платежей; принимают меры по принудительному взысканию таможенных платежей; в пределах своей компетенции осуществляют валютный контроль. Финансовая деятельность таможенных органов проявляется в том, что они участвуют в составлении проекта федерального бюджета: подают заявки на планирование выделения финансовых ресурсов в предстоящий период, проводят согласование их размеров и направлений расходования. Выступая в качестве получателей и распорядителей бюджетных средств, они призваны эффективно использовать выделенные средства. Осуществляя финансовую деятельность, таможенные органы используют императивный метод, который основан на властных предписаниях участникам экспортно-импортных операций и который свидетельствует о значимости государственных интересов в их деятельности.
- Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка, полномочия и организация деятельности которой определены в «Положении о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка». Главной задачей этой службы являются контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по надзору и оказанию услуг в этой сфере. Для осуществления поставленных задач служба имеет полномочия по: лицензированию производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; созданию актов, которые устанавливают рекомендованные цены, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции; осуществляют контроль и надзора за объемами производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. На данную службу возложено осуществление функций по получению и распоряжению средствами федерального бюджета, предусмотренные на содержание Службы и реализацию возложенных на Службу функций.
Важным органом, проводящим реализацию денежно-кредитной и финансовой политики, является Центральный Банк РФ, который наряду с Федеральным казначейством РФ осуществляет кассовое исполнение бюджета, контролирует деятельность кредитных институтов