Санкции в отношении России: последствия и перспективы
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Разблокирование переговорного процесса с Россией относительно урегулирования конфликта на востоке нашей страны, «потепление» в отношениях между Российской Федерацией и некоторыми западными лидерами, возвращение российской делегации в Парламентскую ассамблею Совета Европы и даже призывы восстановить членство РФ в «Большой Семерке» вызывают беспокойство в Украине и за ее пределами относительно будущего режима антироссийских санкций. На сегодня санкции остаются ключевым инструментом давления на агрессора в вопросах возвращения в цивилизованных правил игры в международных отношениях и уважения украинской независимости и суверенитета. Какова стратегия правительства Украины и правительств США, ЕС, других государств мира по дальнейшему сохранению санкционного режима в отношении России? Как долго нынешняя многосторонняя коалиция стран, которые ввели карательные меры в отношении агрессора, будут продолжать поддерживать санкции и какими будут условия для их модификации — смягчение или ужесточение? Каковы условия, индикаторы для пересмотра санкций в том или ином направлении в контексте выполнения Минских договоренностей? Эти и другие вопросы требуют четких ответов ради достижения мира в регионе и восстановление уважения к международному праву. Экономические, дипломатические и иные санкции стали типичным инструментом международной политики. Государства, что их внедряют, используют санкции как инструмент давления для влияния на геополитические решения правительства страны, против которой они направлены. В 2014 году, реагируя на российскую аннексию Крыма и конфликт на востоке Украины, США, ЕС, Канада, Австралия и другие государства ввели санкции против агрессора. Россия стала крупнейшей и наиболее влиятельной страной, против которой были введены столь жесткие санкции. Не смотря на важную позицию РФ на международной арене, США и ЕС заявили, что не отменят санкционный режим до выполнения Россией Минских договоренностей и возвращение Украине аннексированного Крымского полуострова. О влиянии санкций на российскую экономику говорят много, однако установить их эффективность на экономическом и политическом уровнях достаточно сложно. Со всем тем, эффективность является ключевым компонентом, поскольку санкции — это прежде всего средство достижения цели. Несмотря на то, что во всем мире заметили негативное влияние санкций на российскую экономику в сравнении с 2014 годом, причинен экономический вред оказалась недостаточной для изменения политики РФ в отношении Украины. Можно предположить, что санкции против России не успели полностью раскрыть свой потенциал из-за их недостаточного влияния на российскую экономику и политический класс. Исследование анализирует теорию такого международного инструмента давления как санкции и фокусируется на статус-кво санкций США и ЕС против России. Отдельное внимание посвящено вопросу пробелов в текущей санкционной системе и методов повышения эффективности индивидуальных, дипломатических и экономических санкций. Международные экономические санкции в рамках отечественной международно-правовой науки не подвергались основательному комплексному исследованию. На данном этапе изучения экономических санкций анализ антироссийских мер находит отражение в научных статьях Г.Ш. Адиатулиной, И.Ф. Адиатулина, А.А. Арского, В.Г. Мезенина, В.В. Кудряшовой, В.И. Салыгина, С.В. Березинского, О.С. Белокрыловой, А.Р. Шакирова, А.М. Саргсяна, А.В. Зимовца. Отечественные исследователи в своих работах рассматривают жизнеспособность российского государства в различных условиях, анализируют финансовые потери от антироссийских санкций и присоединения Крыма, дают классификации вводимых против России странами Евросоюза и США санкциям, изучают институциональные условия достижения эффективности принудительной стратегии импортозамещения. Цель исследования – проанализировать основные тенденции и направления развития Российской Федерации в условиях санкций стран Западной Европы.
Международный многосторонний санкционный режим против Российской Федерации: текущая ситуация
Санкционный режим против России действует уже пятый год и является реакцией международного сообщества на нарушение территориальной целостности Украины и прав человека в анексованому Крыму и на неподконтрольный Киеву части Донецкой и Луганской области...
Открыть главуРеакция России после введения санкций
Реакция представителей власти РФ в отношении действующего режима санкций не позволяет надеяться на то, что Россия изменит свое отношение к нормам международного права в будущем, не говоря уже об устранении причин, из-за которых и были применены санкц...
Открыть главуУсловия модификации санкционного режима
Введение санкций в 2014 году имело целью снизить дестабилизирующий потенциал России, улучшить положение Украины, а также отправить сигнал о цене будущей эскалации. С разной степенью успеха, но все эти цели были достигнуты. Вместе с тем, дальнейшая тр...
Заключение
Санкции, как инструмент «between wars and words», остаются единственным способом осуществления давления на внешнюю политику России и одновременно ограничения ее разрушительного для международной безопасности потенциала. Сильная сторона санкций заключается в их гибкости и широте диапазона; в то время как ключевая слабость — в незначительной силе влияния на процесс принятия решений в Москве. С учетом опыта более пяти лет применения санкций против России почти четырьмя десятками государств, а также теоретических нюансов применение режимов санкций в международной практике последних трех десятилетий, можно предложить следующие рекомендации. Санкции имеют комплексное действие, и способны одновременно создавать различные негативные эффекты для целевой государства. Однако для тех государств, которые санкции вводят, лучше как можно четче понимать основную функцию санкций: наказания, изменение поведения, сигналы для других и тому подобное. В случае текущих антироссийских санкций фокус на увеличение цены дестабилизирующих решений для России выглядит лучшим выбором. Угрозы в международной политике чаще являются более эффективными, чем собственно применения средств принуждения. Россия в свое время не смогла удержаться от прямого использования силы, пойдя на нарушение норм международного порядка и заплатив за это ухудшением репутации, потерей мягкой силы и, в целом, ослаблением международных позиций. В другом контексте, но этот опыт может быть учтен. Использование угроз расширением или углублением санкций способно сохранять влияние на процесс принятия решений, и при этом является менее затратным инструментом для тех стран, которые санкции вводят. Понятно, что новые санкции все же должны появляться для того, чтобы дальнейшие угрозы воспринимались серьезно. Пока что акцент сделан на целевых санкциях, в частности персональных. Этого недостаточно. Диапазон санкций охватывает ограничения импорта и экспорта, финансовые ограничения, тарифы, эмбарго, квоты и нетарифные барьеры — все эти меры должны быть на повестке дня. Санкции должны быть гибкими, в том числе и в том, что касается периода действия, а также привязываться к конкретным шагам России. Санкции являются инструментом долгосрочного действия и могут иметь максимальный политический эффект спустя длительное время после введения. Этот политический эффект часто отличается от запланированного в начале; к тому же наступает в других исторических условиях. При наличии широкой коалиции государств, которые ввели антироссийские санкции, вероятным является постепенное расхождение политических целей и виденье этими государствами широкой политики в отношении России. До какой степени стоит ослаблять Россию? В какой момент диалог с ослабленной санкциями Россией будет необходимым? Как проводить политику сдерживания России так, чтобы не спровоцировать ее союз с Китаем? Что делать с влиянием России в вопросах ядерного оружия, контроля над вооружением и региональной безопасности? Со временем ответы на эти и подобные вопросы могут серьезно отличаться среди тех государств, которые ввели антироссийские санкции. Для минимизации подобных рисков следует согласовать ключевые элементы стратегического планирования более широкой российской политики сроком на 5-10 лет. Следует четко зафиксировать, что лишь полное восстановление де-юре и де-факто контроля Киева над территорией ОРДЛО может быть предпосылкой для начала постепенного ослабления санкций в отношении РФ, и только полное восстановление контроля над Крымом и компенсация нанесенного Украине ущерба может быть условием окончательного прекращения действия многостороннего режима антироссийских санкций. Важной задачей является предотвратить попытки властей превратить санкции против России в способ укрепления режима. С этой целью будет задействован эффект "rally-around-the-flag", а также всячески унижаться влияние санкций на российскую экономику. Он может быть действительно незначительным, в частности в части торговых санкций; но санкции финансовые значительным образом ухудшают долгосрочные перспективы России и замедляют темпы ее развития. Эту оценку стоит делать более заметной. Соотношение сил, общий контекст региональной безопасности, международные режимы и степень взаимозависимости являются теми факторами, которые будут иметь ключевое значение для решения обеих задач.
