Российское образование: историко-правовой аспект

Право на образование в его современных правовых формах является частью общей системы прав человека в течение относительно короткого периода времени и прошло долгий исторический путь. Следует отметить, что сама категория "образование" получила широкое применение лишь в XVIII веке. Древние мыслители и учителя больше использовали понятия "образование" и "воспитание".
Необходимость повышения базовой грамотности и уровня образования наблюдалась в ключевых социальных слоях Древней Руси, и власти поощряли эту потребность, осуществляя ее с помощью определенных мер. Таким образом, одной из первых попыток внедрения системного образования было создание князем Владимиром христианских школ, где обучались священники [1, с. 70].
Постоянное развитие системы образования на Руси, уже в XV-XVII веках, способствовало формированию особенностей первых государственных образовательных единиц.
Первое законодательство об образовании было закреплено в указах собора 1551 года, направленных на укрепление позиции официальной церкви и, как следствие, развитие религиозного образования, школьной системы, в связи с тем, что они стремились получить религиозные звания "...мало кто умеет читать и писать "как"...учились те, чей уровень грамотности был очень низок."
Следующий важный этап развития права на образование относится к началу XVIII в. Исследователи отмечают, что среди различных управленческих достижений Петра I главной его заслугой является правильное выявление главной причины отсталости страны в различных областях-низкого уровня образования [19, с. 18].
Важным правовым аспектом царствования Петра I с точки зрения развития образования в стране была обязанность приобретать знания, установленная на государственном уровне. Несмотря на создание губернских школ и обеспечение доступа к образованию для всех слоев населения, она все же оставалась классовой привилегией – только дети бояр и дворян имели возможность получить высшее образование, в том числе и в зарубежных странах

. Впоследствии это расслоение стало еще более выраженным, так что Екатерина II была убеждена, что"... .. чернь не должна быть воспитана."
Несмотря на первые шаги, предпринятые этими лидерами по введению в стране всеобщего образования, система образования для широких слоев населения еще не была создана в XVIII веке. Попытки ввести такую систему предпринимались в конце XVIII в. Они были вызваны значительным ростом благосостояния государства, развитием производственных и торговых площадей, ростом числа крупных населенных пунктов [13, с. 12].
Созданная в 1782 году Комиссия по созданию народных училищ приступила к разработке направлений школьной реформы. В соответствии с составленным им "планом создания народных училищ" был разработан "Устав народных училищ Российской империи", ставший основой для создания школ для широких слоев населения (за исключением крепостных).
Кроме того, были созданы небольшие национальные школы для обучения по программам начального и четвертого классов, что привело к созданию "прогрессивной" системы начального образования. Эти поселения открывались в губернских и уездных городах, а также в крупных деревнях. Важным аспектом этого этапа развития образования является то, что образование было бесплатным и общим для мальчиков и девочек.
С созданием Министерства народного просвещения в 1802 году можно говорить о начале заключительного этапа формирования системы образования в России [22, с. 20].
Тогда прогрессивные взгляды философов и авторов на проблему развития права на образование не были реализованы и интегрированы в национальную правовую систему. Например, в 1870 году Россия была единственной страной в Европе, у которой не было специального законодательства об образовании.
Характерной особенностью этого этапа является попытка некоторых государственных деятелей в 1902 году ввести всеобщее образование