Россия и Международный уголовный суд

Российская Федерация ранее демонстрировала свое положительное отношение к созданию  МУС. Она участвовала в работе Подготовительной комиссии и Подготовительного комитета для МУС, а также дипломатической конференции в Риме.
В августе 2000 г. МИД России указывал: "Наша позиция в отношении учреждения Международного уголовного суда (МУС) всегда была в целом позитивной. При этом убеждены, что МУС должен быть логично вписан в систему поддержания международного мира и безопасности - с полным учетом имеющихся прерогатив Совета Безопасности ООН".
 И распоряжением Президента РФ от 08.09.2000 N 394-рп "О подписании Римского статута Международного уголовного суда" МИД России было поручено подписать РС.
Однако, в 2016 г. вышло распоряжение Президента РФ № 361-рп "О намерении Российской Федерации не стать участником Римского статута Международного уголовного суда". Россия отозвала свою подпись под Статутом.
И на это, безусловно, есть причины. В первую очередь, это неудовлетворительная работа МУС, о чем указало Министерство иностранных дел Российской Федерации в своем заявлении. МИД отразил, что за 14 лет своей работы МУС было вынесено в общей сложности 4 приговора, а израсходовано более 1 млрд. долларов.
Кроме того, Статут существенно расходится с Конституцией и законодательством России.
Так, ч. 4 ст. 15 Конституции РФ указывает: "общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотрены законом, то применяется правило международного договора"

. Соответственно, конституционными нормами закреплена общая инкорпорация признанных Россией международно-правовых норм в ее систему права, они могут применяться государственными органами, включая суды.
Поскольку после ратификации Статут становится частью правовой системы России, возникнет проблема «самоисполнимых» и «несамоисполнимых» международно-правовых норм. В Статуте можно  увидеть и первые (в частности, ст. 16) и вторые. Так, в ст. 14 отражено, что государство - участник МУС имеет право передать Прокурору характеризующие совершение преступления, подпадающее под юрисдикцию суда, материалы. Возникают сложности с определением, какой федеральный государственный орган (Минюст РФ, Прокуратура РФ, Следственный комитет РФ, Федеральная служба безопасности РФ, МВД РФ, МИД РФ), с какой процедурой может обратиться в МУС. Этот вопрос нуждаются в регламентации.
Безусловно, после подписания Статута  Российской Федерацией необходимы были изменения в Уголовный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ. Обсуждался и вопрос принятия федерального закона, регулирующего порядок сотрудничества с МУС, и закона о порядке реализации закрепленных в Статуте норм.
Конституция РФ, в частности, ее ст. 79, указывает на возможность передачи некоторых функций государственной власти международным органам, и, соответственно, возложение отдельных судебных полномочий на МУС не противоречит Конституции РФ. Но названная выше возможность конституционно ограничена, поскольку передача таких функций может осуществляться, "если это не влечет ограничения прав и свобод человека и гражданина и не противоречит основам конституционного строя".
Согласно ст