Роль правотворческого процесса в балансе ветвей власти

Правотворчество, или процесс создания права, является важнейшей составляющей правового регулирования, имеющей существенное значение для дальнейшего совершенствования последнего и повышение роли права в целом. Правотворчество включает ряд этапов «звеньев» и протекает под влиянием множества факторов социальной действительности, которые в своей совокупности и диалектическом сочетании определяют суть той или иной правовой нормы, ее содержание и форму, ее место в системе, отрасли и институте права, ее предназначение и роль в жизни общества.
Правовую политику, безусловно, следует считать одним из таких определяющих факторов. С другой стороны, в форме правотворчества правовая политика находит свое внешнее выражение, воплощаемое в жизнь. По результатам правотворческой деятельности - правовыми нормами - можно наверняка судить о том, какая правовая политика проводится в государстве, насколько она эффективна и, в конце концов, правовая. В правотворческом процессе правовая политика находит свое развитие: поддается корректировке, конкретизируется, дополняется, предстает в доступной для восприятия форме. Закон и другие нормативно-правовые акты отражают в себе как успехи, так и просчеты генеральной линии государства в сфере правового регулирования.
Анализ правотворчества позволяет обратить внимание на ряд существующих в нем проблем и предложить пути их решения: 1) проблема соотношения количественных и качественных параметров законодательства, которую предлагается решать через установление конкретного объема правового регулирования; 2) право законодательной инициативы, которое в нашей стране реализуется, в основном, депутатами, тогда как в других странах мира (Германия, Франция, Испания) - правительством, которое берет на себя ответственность за предлагаемые изменения в стране; 3) проблема качества законодательства, которая должна решаться через призму эффективности закона и его рациональности; 4) положения, согласно которого существенным недостатком российского правотворческого процесса является включение в сферу законодательного регулирования отношений, которые могут быть урегулированы на низшем уровне, или вообще не нуждаются в правовой регламентации; главная задача законодателя усматривается в том, чтобы уловить объективные тенденции развития общества и адекватно отразить их в правовых нормах; 5) вопросы, связанные с соответствием российского законодательства международным обязательствам России; в данном случае законодатель не имеет однозначного подхода к решению указанной проблемы, что, в свою очередь, может негативно сказаться на практике применения отраслевого законодательства; предлагается принципиально решать эту проблему в том же русле, в котором она решена в Конституции России, иначе конституционная норма остается декларацией; 6) пробелы в праве - проблема связана с тем, что выявить их возможно лишь в процессе применения, а устранить их имеет лишь тот субъект, который издал нормативно-правовой акт; 7) техника правотворчества – усматривается, что совершенствование нормативно-правовой базы должно осуществляться более продуманно; право должно быть авторитетным, стабильным, упорядоченным и компактным, без этого построение правового государства немыслимо.
Правоприменение как форма реализации правовой политики проявляется как личная, причем в двух аспектах