Роль органов опеки и попечительства

Такой институт в семейном праве как приемная семья занимает важное место не только в правовом поле нашего законодательства, но и в общественных отношениях. Приемная семья имеет важное значение не только для развития детей, но и для его нормального психологического состояния.
У детей-сирот в условиях, лишенных родительской опеки, возникает хроническая фрустрация, которая приводит к эмоциональному недоразвитию, усугубляется способность адаптироваться в обществе, приобрести необходимый уровень социализации. Результатом таких деформаций является наличие социально-психологической дезадаптированности, отклонения в поведении, неприятие социума и его норм, трудности в создании и сохранении собственной семьи. У большинства детей наблюдаются неврологические синдромы и психические расстройства, касающиеся эмоциональной сферы, сферы общения, познавательного и сенсорного развития, социального поведения и формирования самосознания. Становятся заметны психические нарушения в виде повышенной афективности, возбудимости в сочетании с истощаемостью, значительной уязвимостью, склонность к страхам.
Усложняет ситуацию и то, что невротические расстройства у детей и подростков, находящихся в интернатных учреждениях, очень часто сочетаются с различными расстройствами поведения. Так, у многих воспитанников интернатных учреждений оказывается отсутствие способностей управлять своим поведением, индивидуально выполнять определенные правила без контроля со стороны взрослых, что приводит к несамостоятельности, неорганизованности, ситуативности в их поведении. Еще одним характерным психическим проявлением у детей сирот есть агрессивность, которая выражается в повышенной конфликтности, гневливости, драчливости, девиантном поведении.
Среди основных причин различных отклонений личностного развития детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, выделяют следующие: дефицит общения на уровне «ребенок-взрослый»; специфичность системы общения со взрослыми и сверстниками; эмоционально-дистанционный стиль взаимодействия ребенка и взрослого; отсутствие возможности создания собственной модели семейно-бытовых отношений; ограничение общения ровесниками из полных семей; синдром «большого коллектива», что устраняет и затрудняет дифференцированный подход к детям; недостаточность условий для удовлетворения личностных потребностей детей, их саморазвития и самореализации; низкий уровень общих знаний и познавательно-информационного развития

.
Специфика и основная направленность социальной политики в области детства заключаются в том, чтобы всячески смягчать воздействие на детей негативных последствий тех процессов, что происходят в обществе, а также создавать условия для видоизменения действующих и возникновения новых социальных институтов, которые должны удовлетворять потребности и реализовывать интересы детей. Создание оптимальных условий для поддержки социально незащищенных категорий детей является одним из важнейших задач современности.
Опыт работы с детьми-сиротами и детьми, лишенными родительской опеки, в ряде развитых стран свидетельствует о том, что цивилизованный мир постепенно отказывается от содержания детей в специальных интернатных учреждениях и ориентируется на формирование системы приемных семей как оптимально обеспечивает необходимые условия для жизни и воспитания ребенка.
В соответствии со ст. 8 Закона от 24.04.08 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» в полномочия органов опеки и попечительства входит подбор, учет и подготовка граждан Российской Федерации, которые выразили свое желание быть опекунами или попечителями, или взять осиротевших или лишенных родительских прав детей в свою семью с целью воспитания и заботы над несовершеннолетними. 
Порядок деятельности, организации и надзор за приемными семьями регулируется нормативными актами, изданными региональными местными властями. На органы опеки и попечительства местного значения возложены следующие функции:
- осуществление подбора граждан, которые изъявили желание и подали свою заявку на признание приемной семьей. Органы опеки и попечительства обязаны проверить данных лиц на возможность быть приемной семьей;
- представление заключения о возможности граждан быть приемными родителями. При этом орган опеки и попечительства не только производит анализ материального обеспечения будущих приемных родителей, но и учитывает личные качества