Роль межбюджетных трансфертов в формировании местных бюджетов
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Актуальность. Заключается в первостепенной важности выстроенной системы межбюджетных отношений для функционирования государства, развития национальной экономики, государственного экономического и социального регулирования. С помощью выстроенной системы межбюджетных отношений государство имеет возможность сосредотачивать финансовые ресурсы на решающих участках социального и экономического развития в субъектах РФ, обеспечивает их равные права на развитие территорий, перераспределяет национальный доход между отраслями, территориями, сферами общественной деятельности, развитию которых в настоящее время мешают кризисные явления в экономике страны, в том числе введенные санкции против России. Следовательно, возникает необходимость формирования оптимальной системы межбюджетных отношений которая должна обеспечивать эффективный механизм сбалансированности бюджетов всех уровней. Вопросам и проблемам совершенствования межбюджетных отношений ежегодно уделяется пристальное внимание. При Министерстве финансов РФ создан специальный орган — департамент межбюджетных отношений, который ежегодно совершенствует политику межбюджетных отношений. Вопросы межбюджетных отношений отражены в трудах: А. С. Васин, Е. Г. Данченко, Л. Л. Гнетецкая, А. Г. Игудин, Е. В. Горюцкая, Х. М. Кармоков, А. В. Литвинова, С. М. Магомедов, А. В. Мамаев, С. В. Марченко, М. Г. Полозков, В. М. Родионова, О. Н. Савина, А. Г. Силуанов, А. Е. Суглобов, Ю. И. Черкасова, С. М. Шахрай и другие. Отмечается, что характер проблем в сфере межбюджетных отношений характерны для большинства государств, независимо от их экономической системы. Различный уровень социально-экономического развития регионов и муниципальных образований приводит к необходимости выравнивать бюджетные доходы и расходы с помощью перераспределения средств между бюджетами разных уровней. Целью курсовой работы является определение роли межбюджетных трансфертов в формировании местных бюджетов на современном этапе и выработка предложений по повышению эффективности их предоставления. Поставленная цель требует решения следующих задач: - изучить теоретические аспекты межбюджетных трансфертов, определить их сущность, факторы, обуславливающие необходимость использования межбюджетных трансфертов, изучить виды межбюджетных трансфертов и их основные цели; - охарактеризовать межбюджетные трансферты предоставляемые местным бюджетам Ханты-Мансийского автономного округа — Югра и оценить их роль в формировании бюджетов; - выработать предложения по повышению эффективности межбюджетных трансфертов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югра, предоставляемых местным бюджетам. Объектом исследования: межбюджетные отношения, складывающиеся между бюджетом Ханты-Мансийского автономного округа — Югра и местными бюджетами. Предмет исследования курсовой работы — нормативно-правовые и экономические аспекты организации предоставления межбюджетных трансфертов. Методологической основой исследования является: изучение и анализ нормативно-правовой информации, научной литературы, моделирование и анализ. Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложения.
Понятие и сущность межбюджетных трансфертов
В связи с тем, что правила распределения налогов между всеми бюджетами государственной бюджетной системы РФ достаточно жестко закреплены действующим законодательством, складывается ситуация, что на каком-то уровне власти денежных средств, собирающихс...
Факторы, обуславливающие необходимость использования МБТ
Основными факторами, которые обуславливают необходимость применения механизма межбюджетных трансфертов, являются: - устранение диспропорций в социально-экономическом развитии территорий, которые развиваются по разному в силу географических, историчес...
Открыть главуЦели, виды межбюджетных трансфертов
Цели предоставления межбюджетных трансфертов очевидны, и состоят в следующем: - обеспечение сбалансированности всей бюджетной системы, которая состоит из трех уровней (федеральный бюджет, бюджет субъектов РФ и местные бюджеты). Оценить потребность в ...
Открыть главуПонятие бюджетной обеспеченности, методика распределения МБТ местным бюджетам
Бюджетная обеспеченность муниципального района (городского округа) представляет собой соотношение налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетом исходя из уровня социально-экономического развития и (или) налогового потенциал...
Роль МБТ в формировании местных бюджетов, её оценка
В настоящее время система межбюджетных отношений на региональном уровне претерпевает ряд проблем: - большой рост полномочий регионов, переданных из федерального уровня субъектам РФ при недостаточном федеральном финансировании; - недостаток налоговых ...
Открыть главуЗаконодательное регулирование МБТ в Российской Федерации
Законодательное регулирование межбюджетных трансфертов в РФ определяется Конституцией РФ, Бюджетным кодексом РФ и Налоговым кодексом РФ. Конституция РФ разграничивает бюджетные полномочия между федерацией, субъектами РФ и местным самоуправлением, но ...
Предложения по повышению эффективности межбюджетных трансфертов в Ханты-Мансийском автономном округе — Югра
Анализ межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам рассматриваемых муниципальных образований показал, что концентрация финансовых ресурсов происходит на уровне федерального бюджета в силу установленной системы налогов и сборов, закрепления соо...
Открыть главуЗаключение
В ходе изучение межбюджетных трансфертов, определения их роли в формировании местных бюджетов были сделаны следующие выводы: 1. Бюджетная система РФ построена с учетом федеративного устройства России в соответствии с которой определены уровни бюджетов РФ (федеральный, региональный и местный). Каждый из уровней бюджетов самостоятелен, имеет свое назначение. Сущность межбюджетных трансфертов определяет указанная бюджетная система, которая предполагает распределения доходов между уровнями бюджетной системы таким образом, чтобы обеспечить равномерное развитие территорий с помощью механизма межбюджетных трансфертов, неравномерность которых обусловлена разным наполнением бюджетов доходными источниками в силу существующего бюджетного и налогового законодательства. 2. Межбюджетные трансферты представлены дотациями, субсидиями, субвенциями и иными межбюджетными трансфертами. Дотации являются средствами, которые передаются, как правило, для выравнивания бюджетной обеспеченности в целях выполнения минимального перечня государственных и муниципальных услуг, субсидии представляются для целевого финансирования конкретных расходных полномочий органов государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления, которые продиктованы общегосударственными задачами, субвенции предоставляются для финансирования переданных расходных обязательств (государственных полномочий) из одного бюджета бюджетной системы РФ другому бюджету бюджетной системы РФ. Иные межбюджетные трансферты, как правило, являются следствием единичных государственных решений. 3. Анализ межбюджетных трансфертов, предоставляемых местным бюджетам в Ханты-Мансийском автономном округе — Югра, их нормативно-правовое регулирование показал, что пополнение доходной части бюджетов осуществляется в большей степени за счет межбюджетных трансфертов на 58,4%, 71,2%, 88,3%, основную долю в которых занимают субвенции. В указанных значениях роль межбюджетных трансфертах очевидна. В составе межбюджетных трансфертов наибольшую долю в рассматриваемых периодах занимают субвенции, которые предоставляются бюджетам рассматриваемых муниципальных образований в целях финансового обеспечения их расходных обязательств, которые возникают при выполнении государственных полномочий РФ, полномочий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, переданных для осуществления в установленном порядке. 2. В силу сложившегося законодательства финансовые ресурсы концентрируются на уровне федерального бюджета в силу, в связи с чем субъекты РФ и органы местного самоуправления не имеют собственных доходных источников в объеме, необходимом для покрытия всех своих расходных обязательств, установленных законодательством РФ. Так, доходы бюджета г. Ханты-Мансийск за 2018 год составили 8577,4 млн. руб. (в том числе межбюджетные трансферты 5012,4 млн. руб.), расходы сложились в размере 8620,2 млн. руб., дефицит бюджета составил 42,8 млн. руб. Таким образом, не смотря на проведение мероприятий по предоставлению межбюджетных трансфертов, применению механизма обеспечения сбалансированности бюджета, имеет место дефицит бюджета — несбалансированность бюджета по исполнению за 2018 год. 4. Органы местного самоуправления не заинтересованы в увеличении доходной части своего бюджета за счет увеличения местных налогов, так как их расходные обязательства в большей степени покрываются за счет межбюджетных трансфертов, иными словами межбюджетные отношения в РФ не создают стимулирующего развития той или иной территории в РФ. 5. Проведенный анализ не выявил проблем в механизме предоставлении межбюджетных трансфертов бюджетам рассматриваемых муниципальных образований, а выявил общую проблему в отсутствии необходимых доходных источников, которые не покрываются межбюджетными трансфертами, в связи с чем можно предложить полный отказ от межбюджетных трансфертов, заменив их 100% отчислениями от установленных налогов. 6. В качестве основных направлений совершенствования было предложено закрепление налога на доходы физических лиц полностью за бюджетом города (внести соответствующие изменения в БК РФ), что приведет к возрастанию заинтересованности органов власти за развитие налоговой базы по указанному налогу. Расчеты показали, что зачисление НДФЛ полностью в бюджет г. Ханты-Мансийска увеличит его доходную часть на 5214,19 млн. руб., что позволит полностью отказаться от межбюджетных трансфертов, размер которых по итогам 2018 года составил 5011,6 млн. руб. и достичь профицита бюджета в размере 159,59 млн. руб., которые могли быть использованы на социально-экономическое развитие г. Ханты-Мансийска. Также было предположено и подтверждено расчетами, что увеличение норматива отчислений от НДФЛ всего лишь на 1,39% позволит полностью отказаться от дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности города в размере 109,9 млн. руб.
Список литературы
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Система «Гарант» [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://base.garant.ru/10103000/ (дата обращения: 10.06.2019). Федеральный закон от 31.07.1998 № 145-ФЗ «Бюджетный кодекс Российской Федерации» // Система «Консультант плюс» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19702/ (дата обращения: 10.06.2019). Федеральный закон от 31.07.1998 № 146-ФЗ «Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)// Система «Консультант плюс» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19671/ (дата обращения: 10.06.2019). Федеральный закон от 05.08.2000 № 117-ФЗ «Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)// Система «Консультант плюс» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28165/ (дата обращения: 10.06.2019). Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Система «Гарант» [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://base.garant.ru/57407754/ (дата обращения: 10.06.2019). Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ // Система «Консультант плюс» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/ (дата обращения: 10.06.2019). Постановление Правительства РФ от 22.11.2004 № 670 «О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ» // Система «Гарант» [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://base.garant.ru/187556/ (дата обращения: 10.06.2019) Закон Ханты-Мансийского автономного округа — Югры от 10.11.2008 № 132-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Ханты-Мансийском автономном округе — Югре» // Система «Гарант» [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://base.garant.ru/19016477/ (дата обращения: 10.06.2019) Постановление правительства Ханты-Мансийского автономного округа — Югры от 05.10.2018 № 347-п «Об утверждении государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа — Югра «Жилищно-коммунальный комплекс и городская среда» / Система «Гарант» [Электронный ресурс]. Режим доступа:http://docs.cntd.ru/document/550202928 (дата обращения: 10.06.2019). Афанасьев, М. П. Бюджет и бюджетная система в 2 т. Том 2: учебник для бакалавриата и магистратуры / М. П. Афанасьев, А. А. Беленчук, И. В. Кривогов. — 5-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 342 с. Афанасьев, М. П. Бюджет и бюджетная система: учебник для бакалавриата и магистратуры / М. П. Афанасьев, А. А. Беленчук, И. В. Кривогов ; под редакцией М. П. Афанасьева. — 4-е изд., перераб. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2014. — 780 с. Берзон Н.И. Государственные финансы : учебное пособие для академического бакалавриата / под общей редакцией Н. И. Берзона. — Москва: Издательство Юрайт, 2019. — 137 с. Вершило Т.А. К вопросу об устойчивости бюджетной системы как основы финансовой безопасности государства («Финансовое право», 2016, № 8) Дементьев Д.В. Бюджетная система Российской Федерации : учебник / Д.В. Дементьев. — М. : КНОРУС, 2016 — 332 с. Иванова Н.Г. Бюджетная система Российской Федерации : учебник и практикум для академического бакалавриата / Н. Г. Иванова [и др.] ; под редакцией Н. Г. Ивановой, М. И. Канкуловой. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 381 с. Ильясов М. М. Проблемы и направления совершенствования бюджетной системы Российской Федерации // Молодой ученый. — 2016. — №18. — С. 250-253. Кузнецова Н.Г., Кочмола К.В., Алифанова Е.Н., Финансы и кредит: учебник–М.: Кнорус, 2016. – 156 с. Курченко Л.Ф. Бюджетная система Российской Федерации. Субфедеральный и местный уровни: учебное пособие / Л.Ф. Курченко. — Электрон. Текстовые данные. — М.: Дашков и К, 2016. 252 c. Калашников С.А., Гревцова Т.В., Конычева Н.А. Межбюджетные отношения: российские реалии и мировой опыт («Финансы, денежное обращение и кредит», 2018, № 1 (158)), С. 27-31 Никушина А.Е., Бенько Е.В. Бюджетная политика на современном этапе // В сборнике: Современные проблемы и тенденции развития экономики и управления сборник статей: в 3-х частях. – 2016. – С. 28. Нешитой А.С. Бюджетная система РоссийскойФедерации: учебник для бакалавров / А.С. Нешитой. - М.: Дашков и К, 2015.310 c. Пешкова Х.В., Бюджетное право России: учебное пособие для бакалавриата. -2-е изд., с обновл. – М.: «Инфра-М», Москва, 2018 – 404 с. Романовский, М.В. Врублевская, М.В. Бюджетная система Российской Федерации Учебник / Ред. О.В. Врублевская, М.В. Романовский. - 4-е изд. - Спб.: Питер, 2014. - 576 с. Суглобов, А. Е. Межбюджетные отношения в Российской Федерации / А.Е. Суглобов, Ю.И. Черкасова, В.А. Петренко. - М.: Юнити-Дана, 2015. - 264 c. Строкова А. А. Оценка реализации принципов построения бюджетной системы РФ [Текст] // Актуальные вопросы экономики и управления: материалы IV Междунар. науч. конф. (г. Москва, июнь 2016 г.). — М.: Буки-Веди, 2016. — С. 28-31. www.budget.gov.ru – Единый портал бюджетной системы РФ www.minfin.ru – официальный сайт Министерства финансов РФ https://admhmansy.ru/ - официальный сайт администрации города Ханты-Мансийск. https://www.dumahmao.ru/ - официальный сайт Думы Ханты-Мансийского автономного округа https://depfin.admhmao.ru — официальный сайт Департамента финансов Ханты-мансийского автономного округа — Югра
