Роль государства в развитии сферы услуг в отечественной экономике (на примере туризма)
Зарегистрируйся в два клика и получи неограниченный доступ к материалам,а также
промокод
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Введение
Актуальность исследования обусловлена следующим. Для туристической сферы 2019 год был непростым. В то время как доходность от туристической деятельности снижалась, конкуренция увеличивалась. Огромный сдерживающий момент для всей туристической отрасли РФ – это неумение туристических операторов предоставлять качественные сервисные услуги большой численности туристических групп. Чаще всего в реальности получается, что туристический продукт стоит дорого, но его качество оставляет желать лучшего. Также на сдерживание предпринимательства влияет неумение пользоваться межсезоньем. Еще один проблемный момент во внутреннем туризме – это низкий уровень информированности граждан об определенных туристических предложениях. К примеру, население РФ до сих пор не понимает всех преимуществ отдыха в Сочи. Что уж говорить об информированности про иные, менее известные курортные места. Также серьезной проблемой в российском туризме является плохая транспортная доступность и неумение регионального туристического оператора привлекать туристов из соседних регионов [7; c. 45]. Положительные для России тенденции развития туризма заключаются в следующем: РФ демонстрирует в последнее время высокие темпы роста въездного потока и входит в десятку лидеров по приему зарубежных граждан; прогноз роста затрат туристов говорит о том, что, невзирая на неблагоприятную экономическую ситуацию в некоторых странах, туристы не снижают уровень собственных затрат, и такая тенденция сохранится в ближайшие десять лет; с ростом политической нестабильности в мире многие государства на Ближнем Востоке перестают быть привлекательной туристской дестинацией, в том числе и для населения РФ; увеличивается число туристских поездок населения из стран с неустойчивой политической обстановкой, что создает возможность для усиления конкурентоспособности отечественного туристического продукта на внутреннем и международном туристских рынках; в мире увеличивается интерес к культурно-познавательному и природо-ориентированному туризму, что делает РФ наиболее привлекательной туристской дестинацией для российских и зарубежных туристов. Достаточно важное событие 2019 года – это утверждение «Стратегии развития туризма в России до 2035 года». Представители туристической отрасли, а также лидеры общественных организаций добились разработки конкретных планов и задач в рамках представленного проекта. Например, на данном этапе 43–47% населения РФ не путешествуют вообще. Так, приоритетная туристическая цель – сделать так, чтобы каждый гражданин РФ мог путешествовать хотя бы раз в год. В будущем туристический бизнес намерен выйти на формулу «3 поездки за год». Государственное управление в сфере туризма представлено в трудах Е.Л. Писаревского, В.И. Звонникова, А.Б. Косолапова и др. Перспективы развития туристической сферы определяются в работах Г.И. Калинина, Е.О. Урасиновой, А.С. Кудреватых и др. Целью работы является анализ роли государства в развитии туристической сферы, и определение направлений развития туризма в России. В соответствии с целью поставлены следующие задачи: изучить понятие туризма; рассмотреть особенности государственного управления в сфере туризма; определить состояние туристической сферы в России; проанализировать программы в сфере туризма, реализуемые на федеральном уровне; выделить направления развития туристической сферы в России. Объект исследования – туристическая сфера. Предмет исследования – роль государства в развитии туризма. Методы исследования – сравнение, анализ, синтез, дедукция. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.
Понятие туризма
Определенные путешествия, которые были совершены еще в древнее время, можно относить к туристической сфере. Но туризм в актуальном его понимании родился не раньше, чем в середине XIX в. В 1843 г. Т. Кук организовал первый экскурсионный тур в другой г...
Открыть главуСостояние туристической сферы в России
Продолжающееся снижение реальной доходности граждан не смогло сорвать летний туристический сезон для большей части населения РФ. Статистические сведения говорят об увеличении численности отдыхающих в Краснодарском крае (плюс 15%). Все такими же попул...
Открыть главуПрограммы в сфере туризма, реализуемые на федеральном уровне
Федеральное агентство по туризму, для того, чтобы оказать поддержку и содействие российским регионам в развитии туристической деятельности, и строительстве туристско-рекреационного комплекса, а также другой туристской инфраструктуры, занимается работ...
Заключение
Туризм – это временный выезд гражданина РФ, иностранного гражданина и лица без гражданства с постоянного проживания в лечебно-оздоровительной, рекреационной, познавательной, физкультурно-спортивной, профессионально-деловой, религиозной и иной цели без занятия деятельностью, связанной с получением доходности от источника в государстве временного пребывания. Под туризмом принято понимать, главным образом, экономическую категорию, потому что он соединяется с продажей услуг туристу, получением доходности, формированием рабочего места. Государственное управление в туристической сфере – это административно-управленческая работа главы государства, Правительства РФ, а также федеральной и региональной исполнительной власти в туристической сфере, их должностных лиц, направленная на обеспечение целей, полномочий и основных направлений деятельности единой системы исполнительной власти РФ. В группе главных функций государственного управления в туристической сфере представлено информационное обеспечение; прогнозирование и моделирование; бюджетное планирование; организация публичного управления; распорядительство; руководство и др. Для того, чтобы оказать поддержку и содействие российским регионам в развитии туристической деятельности, в РФ реализуется Федеральная целевая программа под названием «Развитие внутреннего и въездного туризма в РФ (2019-2025 годы)». Программная цель – увеличить вклад туристической сферы в валовый внутренний продукт страны больше, чем на 70%. Основная цель программы «Развитие культуры и туризма» на 2013-2020 годы» заключается в реализации потенциала отечественной культуры в качестве духовно-нравственной базы развития человека и общества, а также развитии туристической сферы. Хоть в стране был проведен чемпионат мира по футболу, ее место в таблице не меняется и туристической поток увеличился на 0,66% (годом ранее в стране находилось 24,4 млн туристов). Минэкономразвития анализирует различные формы поддержки туризма: это кредит по пониженной процентной ставке, возможно, специальные налоговые режимы. Однако, воплощая обновленный стратегический курс, требуется сосредоточиться на основных туристических формах. Так, в Минэкономразвития предлагается развитие конкретных мест притяжения. Для того, чтобы создать точки притяжения, запустят специальное подразделение под названием – Центр развития туризма. В дорожной карте планируется расширять применение электронной визы. На данном этапе качественные характеристики проектов в субъектах оставляют желать лучшего, хоть, конечно, существуют и хорошие проектные технологии, и команды, однако не везде: отсутствие проекта – отсутствие инвестиций. Так, отбор и проработка проектной технологии должны идти при поддержке рыночного эксперта. Некоторые региональные команды, к сожалению, пока не умеют осуществлять деятельность с инвестором. Было бы хорошо, если бы существовал алгоритм, как работать с инвесторами, и чтобы, когда появится компания, готовая вложить 100 млн руб. в туризм, за ней закрепляли управленца от государства, который решил бы проблемные моменты. На данном этапе в отличном положении находятся только те инвесторы, которые кого-то знают во властных органах. В субъектах имеет место дефицитность компетентного персонала – как в индустрии, так и во властных органах. Главная точка роста на перспективу – развитие внутренней региональной туристической сферы. Проектный офис стал бы отличной институциональной поддержкой, так как экспертиза регионального проекта является важным шагом. Однако требуется и самофинансирование из федеральной бюджетной системы. Требуется помощь в финансировании строительства обеспечивающей инфраструктуры. Это даст возможность для инвестиционного развития курортных субъектов и формирования уже при помощи частных капиталовложений новых компаний санаторно-курортного и туристического комплекса. Необходимо, чтобы проектные технологии дополняли друг друга и давали развитие авиаперевозкам, турагентству, гостинице, ресторану и малому предпринимательству с сувенирами. Или же от точечных проектов и эффект будет точечным. Государственные органы смогут поддержать через проектные офисы небольшие проектные технологии, главным образом, в малом и среднем предпринимательстве, но это не скажется на состоянии туристической сферы. Сильное государственное участие в туризме – это не выход, его должен, главным образом, регулировать бизнес.
Список литературы
Об основах туристической деятельности в РФ. Федеральный закон от 24.11.1996 №132-ФЗ (ред. от 02.12.2019) // Собрание законодательства РФ, 02.12.1996, №49, ст.5491. Об утверждении государственной программы РФ «Развитие культуры и туризма». Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 №317 (ред. от 01.01.2020) // Собрание законодательства РФ, 05.05.2014, №18, ст.2163. Об утверждении Концепции федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в РФ (2019-2025 годы). Распоряжение Правительства РФ от 05.05.2018 №872-р (ред. от 11.07.2019) // Собрание законодательства РФ, 21.05.2018, №21, ст. 3035. Ахметова К.М. Туризм и индустрия туризма в условиях инновационного развития // Сборник материалов VI Международной научно-практической конференции школьников, студентов, магистрантов и аспирантов. – 2019. – №2. – С.205-208. Вольхин С.Н. Современные проблемы образования в области подготовки специалистов в сфере туризма // Вестник Тульского филиала финансового университета. – 2019. - №2. – С.293-299. Гомилевская Г. А. Экономика и предпринимательство в сервисе и туризме : учебник / Г. А. Гомилевская, Т. В. Терентьева, А. С. Квасов. — М.: РИОР : ИНФРА-М, 2019. — 190 с. Государственное и муниципальное управление в сфере туризма : учебник / коллектив авторов ; под общ. ред. Е.Л. Писаревского. — 2-е изд., доп. М.: Федеральное агентство по туризму, 2017. — 290 с. Еремченко Е.Н. Туризм и устойчивое развитие: к мотивационной модели туризма // Современные тенденции развития туризма и индустрии гостеприимства. – 2019. - №1. – С.13-16. Зайцева, Н. А. Менеджмент в сервисе и туризме : учеб. пособие / Н.А. Зайцева. — 3-е изд., доп. — М.: ФОРУМ : ИНФРА-М, 2019. — 366 с. Звонников В. И. Государственное и муниципальное управление (академический бакалавриат). Программы учебных дисциплин : учеб. пособие / под ред. В.И. Звонникова. — Москва : ИНФРА-М, 2019. — 352 с. Истомина, Э. Г. Внутренний туризм и туристские ресурсы России : учебное пособие / Э. Г. Истомина, М. Г. Гришунькина ; Рос. гос. гуманитары, ун-т. — 2-е изд., испр. и доп. – М.: Рос. гос. гуманитары, ун-т, 2019. - 288 с. Калинин Г.И. Административно-правовое регулирование туристских походов // Туризм — право и экономика. — 2016. — № 1. — С. 3—5. Котанс А. Я. Технология социально-культурного сервиса и туризма: учебное пособие / А. Я. Котанс. — 3-изд., стер. – М.: ФЛИНТА, 2019. - 384 с. Кудреватых А.С. О кадровом обеспечении сферы туризма. Правовой аспект // Туризм — право и экономика. — 2015. — № 1. — С. 24—26; Он же. Условия (требования) и особенности осуществления на территории Российской Федерации туроператорской деятельности: правовой аспект // Туризм — право и экономика. — 2017. — № 3. — С. 3—7. Мамедкулиева А.А. Влияние въездного туризма на экономику России // Традиционная и инновационная наука: история, современное состояние, перспективы. – 2019. - №3. – С.194-198. Медведева В.В. Анализ ключевых факторов и приоритеных направлений развития туризма в РФ //E-Scio. – 2019. - №1. – С.3-15. Полухина А.Н. Инновации в экономике туризма: социо-культурный аспект «устойчивого туризма» //Россия: тенденции и перспективы развития. – 2019. – №2. – С.362-366. Проектирование туристского информационного центра регионального уровня (на примере Удмуртской Республики): монография / М.А. Саранча, Е.О. Урасинова. — М. : РУСАЙНС, 2017. — 120 с. Региональное планирование развития туризма и гостиничного хозяйства : учебное пособие / С.А. Севастьянова. — М.: КНОРУС, 2016. — 255 с. Туристское регионоведение: влияние региональной интеграции на мировой туристский рынок: монография / А.Ю. Александрова, О.Г. Ступина. — М.: КНОРУС, 2017. — 176 с. Управление рисками в туристском бизнесе : учебное пособие / А.Б. Косолапов. — М.: КНОРУС, 2016. — 285 с. Чудновский А.Д., Жукова М.А., Сенин В.С. Управление индустрией туризма : учебное пособие. — М.: КНОРУС, 2016. — 437 с. Как будут развивать туризм в России. Ведомости. [Электронный ресурс] / URL: https://www.vedomosti.ru/economics/articles/2019/06/06/803507-rossii-turizm- заглавие с экрана. Программы и проекты. Ростуризм. [Электронный ресурс] / URL: https://www.russiatourism.ru/contents/deyatelnost/programmy-i-proekty/ - заглавие с экрана. Что принес 2019-й российскому туризму и как планируют развивать отрасль в стране. Welcome times. [Электронный ресурс] / URL: https://welcometimes.ru/news/chto-prines-2019-y-god-rossiyskomu-turizmu-i-kak-planiruyut-razvivat-otrasl-v-strane - заглавие с экрана.
