Решение проблем подбора и аттестации на государственной службе

Аттестация государственного гражданского служащего в Администрацию Фрунзенского района г. Иваново проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности государственной гражданской службы.
Аттестация – это оценивание результатов работы, деловых и профессиональных качеств, выявленных работниками при исполнении служебных обязанностей, определенных типовыми профессионально-квалификационными характеристиками должностей и отраженных в должностных инструкциях, утверждаемых руководителями государственных органов в соответствии с Указом Президента РФ от 01.02.2005 N 110 (ред. от 07.03.2020) "О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации". Целью аттестации является повышение эффективности деятельности государственных служащих и ответственности за порученное дело в государственных органах.
Во время прохождения государственными служащими государственной службы не все государственные служащие подлежат аттестации и не ежегодно ее проходят. Положением установлена периодичность проведения аттестации государственных служащих: один раз в три года. Сравнительно с периодичностью, предусмотренной законодательством европейских государств, она является достаточно длительной, поскольку в большинстве государств аттестация чиновников осуществляется ежегодно, хотя и имеющиеся колебания от шести месяцев (Финляндия) до двух лет (Бельгия, Польша). Это может быть связано с отсутствием в законодательстве некоторых государств ежегодной оценки выполнения государственными служащими возложенных на них задач и обязанностей, которая предусмотрена национальным законодательством.
Как уже было отмечено, аттестации подлежат не все государственные служащие. Законодательством предусмотрена еще одна категория служащих. Лица, которые к ней относятся, но могут проходить аттестацию не ранее чем через год после выхода на работу: женщины, которые находились в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста.
Рассматривая зависимость между решениями аттестационной комиссии, решениями руководителя, принимаемых на их основе и их последствиями для дальнейшего прохождения государственным служащим государственной службы, представляется возможным осуществление их классификации на:
1) положительные – государственный служащий соответствует занимаемой должности;
2) условно-положительные – государственный служащий отвечает занимаемой должности при условии получения его согласия выполнить рекомендации аттестационной комиссии;
3) негативные – государственный служащий не соответствует занимаемой должности.
Каждое из перечисленных решений влечет за собой определенные последствия для служебной карьеры государственного служащего

. Так, если результат аттестации положительный и аттестационная комиссия приняла решение о соответствии государственного служащего занимаемой должности, то следствием принятия такого решения может быть: зачисление аттестуемого работника по его согласию в кадровый резерв; разрешение на прохождение; стажировку на более высокой должности; присвоение очередного ранга служащего; установление надбавки, предусмотренной законодательством или изменение ее размера; нарушение в установленном о продлении срока пребывания на государственной службе.
Если же аттестационная комиссия приняла решение о соответствии занимаемой должности при определенных условиях, особенно при изменениях в организации труда, в частности, при расширении (повышении) квалификационных требований (должностных инструкций), то следствием принятия такого решения может быть (конечно же при наличии согласия государственного служащего): приобретение госслужащим определенных знаний или навыков. В этих условиях комиссия рекомендует руководителю назначить через год повторную аттестацию, если государственный служащий согласится их выполнить.
В случае, когда государственный служащий не соглашается на выполнение рекомендаций аттестационной комиссии, она, как правило, принимает отрицательное решение: о несоответствии занимаемой должности.
Следствием принятия аттестационной комиссией решения о несоответствии государственного служащего занимаемой должности может быть:
1) освобождение государственного служащего с занимаемой должности; 2) перевод государственного служащего с его согласия на другую должность, соответствующую его профессиональному уровню.
Если же государственный служащий не согласен с переводом на другую должность, соответствующую его профессиональному уровню или в государственном органе нет таких вакантных должностей, то он подлежит увольнению государственной службы.
В случае, когда комиссия рекомендует уволить государственного служащего с занимаемой должности, это решение является основанием для прекращения государственно-служебных отношений между государственным органом и государственным служащим, а государственный служащий увольняется с государственной службы согласно ФЗ от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред